Korupcijas apkarošana Ķīnā: metodes, pieredze

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:48

Krievijas prezidents vienā no pēdējām preses konferencēm teica frāzi, kas uzreiz kļuva populāra: "Ja nauda tiek izšķiesta, tad tā nav korupcija." Protams, tam ir grūti nepiekrist, šajā frāzē ir loģika, taču prieka par šādu atbildi ir maz. Uz neseno skaļo korupcijas skandālu fona ar bijušo ministru Uļukajevu, gubernatoriem, deputātiem, tikai slinkie mūsu valstī, šķiet, nerunāja par zādzībām. Gandrīz visi ir pārliecināti, ka korupcija ir slikta valstij, sabiedrībai, valstij. Ko mums ar viņu darīt? Atbildot uz šo jautājumu, lielākā daļa kā piemēru min korupcijas apkarošanas metodes Ķīnā. Mēs visi zinām, kādā veidā viņi izpaužas. Cīņu pret korupciju Ķīnā pavada nāvessoda izpilde. Vai tā ir? Vai tā ir taisnība, ka Debesu impērijā viņi tiek pilnībā iznīcināti par mazāko piesavināšanos? Mēģināsim izprast šo jautājumu. Krievijai šis jautājums ir aktuāls, iespējams, vienmēr.

Korupcijas pirmsākumi: mentalitāte vai tradīcijas?

Būsim godīgi, kurš no mums nekadpateicos personai par palīdzību? Vai tu domā nevis konkrētu samaksu, saskaņā ar līgumu, bet pateicību, no visas sirds? Piemēram, ārstiem par veiksmīgu operāciju, skolotājiem par labu sagatavošanos gala eksāmeniem? Mēs piekrītam, ka lielākā daļa mūsu sabiedrības to uzskata par normālu. Vai mums nešķiet, ka tādā veidā mēs ne tikai atbalstām korupciju, bet arī to radām? Protams, daudzi tagad tam nepiekritīs. Tomēr fakts paliek fakts. Iedomājieties, ka slimnīca maksāja par vizīti, bet pirms mums bija bagāts uzņēmējs. Par labu darbu, par kuru jau iedeva savu naudu kasierei, uztaisīja dāvanu "no sirds" dārgā alkohola veidā. Personāla apziņā valda stereotips, ka "tā vajag", tas ir "normāli". Un, kad atnāks mazāk bagāts cilvēks, kurš arī kasierei samaksāja tikpat, bet dāvanu “no sirds” neiedeva, viņam būs pavisam cita attieksme. Un ir arī labi, ka darbinieki, kuriem noteikti patīk princips "no sirds", nesāks dot mājienus par šādiem labas gribas darbiem. Ir gadījumi, kad darbinieki atklāti lūdz "paldies".

Varētu domāt, ka šai informācijai nav nekāda sakara ar mūsu tēmu "Cīņa pret korupciju Ķīnā kā piemērs Krievijai." Tomēr tā nav. Fakts ir tāds, ka korupcijas izcelsmi padziļina to saknes vēsturē. Tā ir visu austrumu tautu, arī krievu, kā Bizantijas un Zelta ordas pēcteču tradīcija.

Austrumu un Rietumu mentalitātes un tradīciju atšķirību skaidri parāda 1585. gada vēsture. Pie turku sultāna Murada III ieradās aristokrāts no Austrijas. Viņš nebija labi iepazinies ar Austrumu tradīcijām un dāvanu uz pieņemšanu nenesa. Rezultātā rīcība tika uzskatīta par necieņu. Austrijas vēstnieks tika sists ar nūjām un iemests cietumā.

Korupcija Ķīnā arī ir attīstījusies no pateicības un palīdzības iedrošināšanas mentalitātes. Jau 2006. gadā ĶKP priekšsēdētājs Hu Dzjintao aprakstīja šo fenomenu kā "zem sociāliem pamatiem novietotu kājnieku mīnu". Cīņa pret korupciju Ķīnā ir sākusies.

Sji Dzjiņpina ierašanās: kukuļošanas kara sākums

2012. gadā Sji Dzjiņpins kļuva par Ķīnas Komunistiskās partijas priekšsēdētāju. Viņš izvirzīja prioritāti savai politikai. Cīņa pret korupciju Ķīnā (par to notiesāto foto zemāk) kļūst par prioritāti.

Sji Dzjiņpina ierēdņu kods

Pirmkārt, Ķīnas amatpersonām tika dots saraksts ar 8 priekšmetiem. Katram tās bija jāiemācās no galvas un neapšaubāmi jāievēro. Tas atspoguļoja noteikumus amatpersonām:

1. Svinīguma un formālisma noraidīšana. Daudzas augsta ranga amatpersonas un gubernatori mīl austrumnieciski krāšņus svētkus. Sarkanie paklāji, tikšanās ar tautu, kur pieņemts pasniegt dāvanas birokrātiem. To visu pavada ziedi, dziesmas, aplausi, dārgi banketi. Likumsakarīgi, ka tas viss tiek apmaksāts no valsts budžeta.
2. Atteikšanās piedalīties jebkādās komerciālās darbībās, piemēram, akmeņu likšanā, konferenču apmeklēšanā, atklāšanas lentu griešanā utt.
3. Samaziniet ceļojumus uz ārzemēm. Samazinot asistentu personālu,pavada, ja nepieciešams.
4. Dokumentācija un skaidrojums parastajiem pilsoņiem saprotamā valodā.
5. Atteikums bloķēt ceļus, ielas autokolonnu caurbraukšanai.
6. Nevajadzīga PR noraidīšana. Parādās ziņu plūsmās, pārraida tikai tad, kad tas ir absolūti nepieciešams.
7. Atteikšanās no publikācijām, autobiogrāfijām, pamācošām grāmatām utt.
8. Ietaupījums. Neabonējiet automašīnas, dzīvokļus, ekskursijas utt.

Tomēr ierēdņi to uztvēra kā joku, demagoģiju. Neviens nopietni nedomāja, ka jaunais priekšsēdētājs negrasās jokot. Viņi vēl nezināja, ka Ķīnā tiek pieteikta nopietna cīņa pret korupciju. “Vai nu augsta morāle, vai izpilde” ir jaunās stratēģijas galvenā ideja. Protams, nāvessods pastāvēja arī agrāk. Tomēr Sji Dzjiņpins ir nopietni mainījis visas korupcijas apkarošanas metodes Ķīnā. Mēs par tiem īsi runāsim nedaudz vēlāk.

Ekonomiskais bankets ir signāls ierēdņiem

Pēc 8 punktu "Noteikumu kodeksa" jaunais priekšsēdētājs skaidri norādīja, ka runā nopietni. Ķīnā ir tradīcija rīkot pastāvīgus banketus augstu amatpersonu vidū. Uz tiem parādās pats priekšsēdētājs. Banketi izceļas ar nedzirdētu greznību: tajos tiek pasniegti labākajos jūras velšu restorānos gatavoti ēdieni, dārgi vīni, cigāri, cigaretes, kuru iepakojums maksā desmitiem dolāru utt. Pēc svinībām uz galdiem palicis gandrīz viss. Tas ievērojami skāra budžetu.

Sji Dzjiņpins pasūtīja tikai 4 ēdienus un zupu. Amatpersonas bija samulsušas. Daudzi no viņiem saprata, kas notiks.nopietna cīņa pret korupciju Ķīnā.

Ķīnas augstāko amatpersonu banketu ietaupījumi bija smags trieciens uzņēmumiem, kas bija vērsti uz to.

Banketu ietaupījumu rezultāti

Pirmajā priekšsēdētāja pilnvaru gadā banketu skaits samazinājies par 30 procentiem.

Ietaupījām naudu ne tikai tradicionālajās vakariņās un pusdienās. Par 10 procentiem kritās arī biļešu pārdošana pirmās klases gaisa satiksmē, bet luksusa preču pārdošanas apjomi – par 20-30 procentiem. Samazinājās arī elitārā degvīna "Maotai" apjoms, kuru iegādājās tikai amatpersonas. Vienas pudeles cena ir aptuveni 600-700 USD.

Pirmie 2013. gada rezultāti sniedza savus rezultātus. Budžeta ietaupījumi sasniedza aptuveni 40 miljardus USD. Un tie ir tikai federālā budžeta skaitļi. Kopējie ietaupījumi visos līmeņos sasniedza aptuveni 160 miljardus USD.

Kāda bija cīņa pret korupciju Ķīnā? Vai viņus izdevās savaldīt tikai ar negodīgu amatpersonu draudiem un norādījumiem? Nē. Ķīnas pretkorupcijas prakse ir daudz bargāka.

Nāvessods ir nāvessods korumpētām amatpersonām

Lielākais sods amatpersonām, kuras pieķertas kukuļa ņemšanā, ir nāvessoda izpilde. Tomēr mūsu valstī ir izplatīti daudzi mīti. Pirmā no tām – Ķīnā par zādzībām pie sienas piestāda visus bez izņēmuma. Tas, maigi izsakoties, nav pilnīgi taisnība.

Korupcijas apkarošana Ķīnā: 10 000 sodīti ar nāvi

Patiesi, visā valsts pretkorupcijas politikas laikā 16 gadu garumā ar nāvessodu piespriests vairāk nekā 10 tūkstošiem cilvēku. Tomēr šie skaitļi ir komentāri:

1. Ķīnā ir 70 miljoni ierēdņu. Lielam iedzīvotāju skaitam šis skaitlis ir mazs. Ķīna reitingā ir 26.vietā pēc visu darbspējīgo pilsoņu amatpersonu skaita procenta - 8,8%. Salīdzinājumam, pirmajā pieciniekā ir Krievija ar 30%. Milzīgajam 70 miljonu ierēdņu personālam, kas ir pieraduši pie tradicionālajiem dāvanu veidiem, mudinājums sašaut 10 000 10 gados šķiet nenozīmīgs skaitlis.
2. Piemēram, tikai viena gada laikā cīņa pret korupciju Ķīnā (2015) noveda pie tā, ka tika ierosināti vairāk nekā 330 tūkstoši lietu. Tie. tikai viena gada laikā vajadzēja nošaut trešdaļu no desmit gadu rādītāja.

Sods nenozīmē nošaušanu

Mēs nedrīkstam aizmirst vienu apstākli Ķīnas tiesību aktos: piespriest nāvessodu nenozīmē nošaut. Paredzēts, ka soda izpildi varēs atlikt. Tomēr izpildes termiņi nav reglamentēti. Tas nozīmē, ka, saņemot nāvessodu, jūs varat sagaidīt nāvessodu visu mūžu, to negaidot. Ķīnas "asiņainā" pieredze cīņā pret korupciju Sji Dzjiņpina valdīšanas laikā liecināja, ka par zādzību nav nošauts neviens "tīģeris", t.i. augsta ranga amatpersona. Vidēji amatpersonas, kas ņem kukuļus, par savu saņem aptuveni 12-16 gadusnoziegumi.

Tāpēc arī secinājums: visu negodīgo amatpersonu masveida sodīšana Ķīnā ir mīts. Nāvessods, protams, tiek izmantots, bet tikai izņēmuma gadījumos, kā likums, kā paraugnodarbība pārējiem.

Sāvessods nenozīmē nāvessodu

Šodien Ķīnā izpildi izmanto reti. To aizstāj ar injekciju. Tam ir divi iemesli:

1. Cilvēce. Ķīna bieži ir apsūdzēta brutalitātē.
2. Ziedojums. Bieži pēc nāvessoda izpildes ķīnieši līķus nesa uz medicīnas iestādēm, kur tika izņemti orgāni. Šis bizness valstī plaukst. Citās valstīs ērģeles iepērk par pamatīgām summām. Injekcija bieži padara neiespējamu sirds un citu svarīgu orgānu izņemšanu.

Iemesli priekšzīmīgai cīņai pret korupciju

Pretkorupcijas politika nav nejauši saistīta ar 2000. gadu sākumu. Tas notika divu iemeslu dēļ:

1. Tagad ekonomikas izaugsme ir palēninājusies. Izrādījās, ka aiz krāšņajām olimpiskajām spēlēm Pekinā, Āzijas spēlēm Guandžou, universiādes Šeņdžeņā slēpjas dziļi iesakņojušās krīzes problēmas, kuru galvenais cēlonis ir liela mēroga korupcija.
2. Interneta izaugsme. “Globālā ciemata” laikmetā, kā daudzi žurnālisti un politiķi dēvē tīklu, ir ļoti grūti noslēpt korupcijas “caurumus”. Cilvēki neticēs Mao, Ļeņina, Konfūcija priekšrakstiem, ja viņu lozungi slēpj miljardus banku kontos amatpersonām. Jebkurš neveiksmīgs neesošu čeku fotošops, avārija ar dēla dārgo mašīnuzemu atalgots ierēdnis, brīvdienas uz dārgām jahtām modes modeļu ielenkumā - tas viss tiek izstādīts publiski.

Karš pret korupciju vai opozīciju?

Cilvēkiem, kuri aicināti ieviest nāvessodu par korupciju mūsu valstī, ir jādomā, vai tiešām aiz nāvessodiem slēpsies negodīgas amatpersonas? Vai šie pasākumi radīs likumīgu veidu, kā atbrīvoties no politiskās opozīcijas? Vismaz uz to sliecas lielākā daļa politologu, kuri pēta korupcijas apkarošanas pieredzi Ķīnā.

Sji Dzjiņpina pasludinātais sauklis "nogalināt mušas un tīģerus" parādīja, ka ikvienu var nošaut neatkarīgi no viņa ienākumiem. Pirms lodes visi ir vienlīdzīgi. Gandrīz visas amatpersonas Ķīnā ir saistītas ar kukuļņemšanu. Bieži vien sodu saņem politiskie konkurenti.

Mediji kā korupcijas apkarošanas metode

Vienā no mūsu prezidenta nesenajām runām izskanēja doma saistībā ar skaļo Uļukajeva lietu. Putins teica, ka nevajag veidot šovu medijos no korupcijas lietām.

Korupcijas apkarošanas pieredze Ķīnā liecina, ka, gluži pretēji, plaša publicitāte medijos dod pozitīvus rezultātus. Viss pretkorupcijas uzņēmums Ķīnā dara divas lietas:

1. Atnesiet visām amatpersonām to, ko viņi varētu "neiznest cauri", un viņi varētu būt nākamie sodīto sarakstā.
2. Atjaunot sabiedrībā uzticību valdībai.

Pamatojoties uz iepriekš minētajiem mērķiem, galvenais uzdevums ir radīt auru ap korupcijas lietāmtelevīzijas šovs. Ierēdņi tiek atklāti noņemti no visiem amatiem, masu saziņas līdzekļos tiek publicēti raksti par viņu “netīrajiem darbiem”, tiek veidotas reportāžas no greznām savrupmājām, masām tiek pasniegtas luksusa automašīnas, kuras ar parastu algu nevar nopirkt. Finālā tas beidzas ar demonstrācijas eksekūcijām. Protams, masveida nāvessodu izpilde televīzijā ir reti redzama kā agrāk, un pati nāvessoda izpilde tiek īstenota reti. To aizstāj ar letālu injekciju. Šiem nolūkiem ir uzbūvētas daudzas specializētas medicīnas iestādes.

Korupcijas apkarošanas rezultāti

Tātad, ko deva cīņa pret korupciju Ķīnā? 2015.gada statistika vien liecina, ka konstatēti ap 34 000 pārkāpumu, no tiem vairāk nekā 8000 lietu tiesā nodotas par dienesta stāvokļa izmantošanu personiskām vajadzībām, bet vairāk nekā 5000 – par vērtīgu dāvanu saņemšanu. Tiesā nonāk arī pārkāpumi, kas saistīti ar dienesta transportlīdzekļu izmantošanu personiskām vajadzībām. 2015.gadā šādu gadījumu bija aptuveni 5,5 tūkstoši. Par pārāk greznu banketu, kāzu, radinieku bēru u.c.rīkošanu sodīti aptuveni 4,5 tūkstoši amatpersonu. Par izklaides iestāžu un klubu organizēšanu cieta vairāk nekā 500 tūkstoši cilvēku. Vairāk nekā 2,5 tūkstoši likuma priekšā atbildēja par saviem braucieniem pa valsti uz budžeta līdzekļu rēķina.

Ķīnas pretkorupcija 2016

Precīzu rezultātu par 2016. gadu vēl nav. Tomēr ir efektivitāte. Cīņa pret korupciju 2015.–2016. gadā sagrāva Makao lielākās pilsētas, pasaulē lielākā azartspēļu centra, ekonomiku. Korupcijas apkarošanas politika ir novedusi amatpersonas pievai nu zaudējuši reālos ienākumus, vai vienkārši baidās tikt pamanīti starp "finanšu magnātiem".

2016. gada 4. jūlijā "Tīģeris" Lins Džihua, bijušais ĶKP biroja vadītājs, tika notiesāts ar mūža ieslodzījumu par kukuļņemšanu, varas ļaunprātīgu izmantošanu un partijas un valdības disciplīnas pārkāpšanu. Šādas amatpersonas, kas ir gandrīz trešā persona valstī, arests satricināja visu Ķīnas sabiedrību.

Secinājums

Nāvessodu izpilde Ķīnā par kukuļiem nav izplatīta. Tomēr nevar neatzīt, ka daudziem tika piespriests mūža ieslodzījums, vēl vairāk tiem, kuri saņēma pamatīgu 10-15 gadu sodu. Tas viss palīdzēja ietaupīt ievērojamas summas budžetā. Tāpat šādi pasākumi pozitīvi ietekmēja ekonomikas attīstību, jo nauda nonāk investīcijās, nevis ierēdņu kabatās.

Gribētos ticēt, ka Krievijā beidzot darbosies arī aktīva pretkorupcijas likumdošana, un aresti nebūs atsevišķi, bet masīvi. Protams, pilnībā izskaust šo parādību nav iespējams. Taču bezcerīga šķiet situācija, kad finanšu ministri atklāti paziņo, ka investēt attīstībā ir bezjēdzīgi, jo “izlaupīs”, un pa federālajiem kanāliem brīnās, ka uzbūvēta viena maģistrāle un nozagts ne rublis. Tikai sistemātiski un izlēmīgi korupcijas apkarošanas pasākumi nesīs rezultātus.