Reģioni ir teritoriju un reģionu teritoriālās vienības ar vietējo pārvaldes sistēmu. Parasti tie ir mazi pēc izmēra un nospieduma. Rajonu robežas visbiežāk ir taisnas, noteiktas Padomju Savienībā. Zemes zonējuma esamība ļauj precīzāk novērtēt attīstības teritoriālo struktūru, dabas apstākļus, lauksaimniecības rādītājus, kā arī demogrāfisko, sociālo situāciju utt. Vietējās apsaimniekošanas sistēmas klātbūtne ļauj ātrāk reaģēt gadījumā ārkārtas situācijās, negadījumos, laikapstākļu katastrofās, kā arī padara komandķēdi uzticamāku.
Apgabala vadītājam ir noteiktas noteiktas pilnvaras, un uz viņa ievēlēšanu attiecas likumdošanas standarti.
Kas ir pašvaldības vadītājs
Šī ir augstākā amatpersona pašvaldības teritorijā, kuras darbību regulē harta un federālā valdībaLikums Nr.131-F3, spēkā no 2003.gada 6.oktobra. Likums regulē vispārējos pārvaldības principus problēmu risināšanai vietējā līmenī. Viņus sauc arī par pašvaldības vadītāju, pilsētas vadītāju, pilsētas mēru utt. Apgabala vadītāja vēlēšanas notiek Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā kārtībā.
Kādas ir pašvaldības vadītāja funkcijas
Pašvaldības vadītājam ir vairākas funkcijas:
- Tiesību aktu izdošana, savu pilnvaru robežās.
- Paraksta normatīvos aktus noteiktajā kārtībā, saskaņā ar pašvaldības hartu.
- Regulē attiecības starp pašvaldību pārvaldes institūcijām, starp savas pašvaldības pašvaldībām un iedzīvotājiem, valsts struktūrām. iestādes un organizācijas.
- Var nolemt sasaukt ad hoc sanāksmi.
- Risina vietējas nozīmes aktuālus jautājumus, kā arī atsevišķas valsts pilnvaras.
Kā tiek ievēlēts pašvaldības vadītājs
Gan pašvaldības vadītāja pilnvaras, gan ievēlēšanas kārtība ir noteikta pašvaldības statūtos saskaņā ar iepriekš minēto federālo likumu. Saskaņā ar to ir vairāki veidi, kā ievēlēt un realizēt pašvaldības vadītāja pilnvaras:
- Vēlēšanas pašvaldību vēlēšanās rajona administrācijas vadītāja amatam. Šī metode pašreizējam vadītājam piešķir vislielāko kontroles un pilnvaru skaitu. Tajā pašā laikā vēlētāji ietekmē vēlēšanu rezultātus un līdz ar to arī situāciju savā pašvaldībā. Šo metodi izmanto lielākajā daļā mūsu valsts pašvaldību.
- Vēlēšanas pašvaldību vēlēšanās uz priekšsēdētāja amatu, savukārt vadītājs tiek noteikts konkursa kārtībā. Šajā gadījumā pašvaldības vadītājs ir kā Lielbritānijas karaliene, kura valda, bet valsti tikpat kā nevada. Šo vēlēšanu veidu neizmanto bieži.
- Ievēlēšana, ko veic attiecīgās apgabala pašvaldības pārstāvniecības institūcija no savu biedru vidus un vietējās administrācijas vadītājs - konkursa kārtībā. Šajā gadījumā pašvaldības vadītājs ir formāla figūra, un visa vara ir vietējās administrācijas vadītāja rokās. Šī iespēja mūsdienās ir kļuvusi diezgan izplatīta.
- Līdzīgi kā iepriekšējais vēlēšanu veids, bet visa vara pieder pašvaldības vadītājam. Šo ievēlēšanas metodi izmanto lauku apdzīvotās vietās un mazās pašvaldībās.
Reģionālo pārvalžu vadītāja pilnvaras
Ir svarīgi ņemt vērā šo punktu. Apgabala vadītājam ir šādas pilnvaras:
- Darbojas rajona vārdā, pārstāv savu rajonu reģionālā līmenī, sadarbojas ar valsts iestādēm. iestādes, organizācijas, iedzīvotāji.
- Paraksta Hartā noteiktos aktus, kā arī vietējās domes pieņemtos noteikumus.
- Savu pilnvaru ietvaros var izdot tiesību aktus.
- Var pieprasīt vietējās padomes ārkārtas sasaukšanu.
- Atrisina vietējās problēmas, kā arī dažasvalsts līmeņa pilnvaras.
- Veido atskaites par savas darbības rezultātiem par gadu, ko nosūta rajona padomei.
- Izmanto arī citas pilnvaras, kas noteiktas vietējās domes statūtos un noteikumos.
Pašvaldības rajona pārvaldes vadītāja pilnvaras
Rajona pārvaldes vadītājs, pildot savus pienākumus, izdod lēmumus par vietējas nozīmes jautājumiem, kā arī par atsevišķiem valsts jautājumiem. Arī:
- Veic vadības darbības rajona administrācijas kompetencē.
- Darbojas rajona administrācijas vārdā. Veido administrācijas sastāvu. Izlieto administrācijas uzturēšanai piešķirtos līdzekļus. Sadala budžeta līdzekļus, izslēdzot tikai Rajona domei un tās deputātiem piešķirtos līdzekļus.
- Izveido, dzēš, reorganizē pašvaldības iestādes un uzņēmumus.
- Strādā pie rajona budžeta projektiem. Iesniedz tos apgabala domei.
- Veic vietējo ierēdņu, rajona priekšnieka vietnieka iecelšanu un atlaišanu.
- Nodrošina gatavošanos pašvaldību vēlēšanām, referendumiem utt.
Secinājums
Tādējādi rajona vadītājs ir augstākā amatpersona pašvaldības līmenī. Viņa uzdevums ir nodrošināt Krievijas likumdošanas ieviešanu savā rajonā vai pašvaldībā. Tajā pašā laikā sistēma ir diezgan birokrātiska, un to ir daudzneskaidrs formulējums. Arī reģionālās domes pastāvēšanas lietderība nav gluži skaidra. Turklāt tas tiek finansēts no atsevišķas budžeta pozīcijas, un rajona pārvaldes vadītājs šo procesu neietekmē. Tas viss veicina birokrātijas skaita pieaugumu valstī un uzliek papildu slogu budžetam.
