Padomju Savienība okupēja vienu sesto daļu zemes un bija viena no lielākajām valstīm, kas jebkad pastāvējusi uz planētas. Pēc tās sabrukuma izveidojās liels skaits republiku ar vāju ekonomiku, mazu iedzīvotāju skaitu un neskaidriem nākotnes plāniem. Toreiz, pagājušā gadsimta deviņdesmito gadu sākumā, radās jauna savienība, kas mēģināja atjaunot attiecību ciešumu, vienlaikus saglabājot valstu neatkarību. Tieši šī savienība vai, pareizāk sakot, viena no tās galvenajām pārvaldes struktūrām, tiks apspriesta šajā rakstā. Raksta tēma ir NVS valstu Starpparlamentārā asambleja jeb Starpparlamentu savienība
Kas ir CIS
Dibināja NVS 1991. gadā, astotajā decembrī, kad Ukrainas, B altkrievijas un RSFSR pārstāvji parakstīja līgumu par Neatkarīgo Valstu Savienības dibināšanu Belovežas Puščā. Vēl viens līguma nosaukums, ko dažkārt var atrast žurnālistu vidū un mācību grāmatās, ir "Belovežskas līgums".
Parakstītajos dokumentosšo trīs valstu pārstāvji, tika teikts, ka PSRS beidz pastāvēt kā ģeopolitiska vienība. Taču, ņemot vērā tautu vēsturiskās saknes, kultūru un valodu tuvumu, Sadraudzība tika izveidota aizmirstībā nogrimušās Padomju Savienības vietā, kas sākotnēji sastāvēja no trim iepriekš minētajām valstīm. Vēlāk NVS ietilpa visas bijušās padomju republikas, izņemot B altijas valstis (Latviju, Lietuvu, Igauniju) un Gruziju (pievienojās 1993. gadā).
1991. gada 21. decembrī Alma-Atā tika parakstīta deklarācija, kas noteica jaunas savienības izveides mērķus, kā arī principus, uz kādiem tiks veidotas attiecības starp valstīm. Tika saglabāta bruņoto spēku vispārējā vadība, kontrole pār kodolieročiem, bija kopēja ekonomiskā telpa. Tajā pašā laikā visu valstu attiecības bija jāveido uz savstarpēju cieņu un vienlīdzību. Tieši šī dokumenta parakstīšana, varētu teikt, apstiprināja Padomju Savienības sabrukuma un Neatkarīgo Valstu Savienības izveidošanas faktu.
NVS mērķi
Starp šīs organizācijas galvenajiem mērķiem ir:
- politiskā sadarbība un savstarpēja palīdzība;
- vienotas ekonomiskās telpas izveide;
- sadarbība miera, militārās un humānās palīdzības nodrošināšanai;
- mierīga visu konfliktu atrisināšana starp NVS valstīm;
- koordinējot savas darbības attiecībā pret citām valstīm (kas nav NVS dalībvalstis);
- cīņa ar noziedzību, piesārņojumu;
- transporta, sakaru attīstība, robežu atvēršana brīvai tirdzniecībai un kustībai utt.
NVS Starpparlamentārā asambleja: izveide
Šī struktūra veic NVS valstu parlamentāro sadarbību, kā arī izstrādā dažādus priekšlikumus no iesaistīto valstu nacionālajiem parlamentiem, kas ir abpusēji interesanti.
Tā tika izveidota, parakstot dokumentus par NVS IPA izveidi 1992. gada 27. martā Alma-Atas pilsētā. Šīs struktūras izveidē piedalījās Armēnijas, B altkrievijas, Kazahstānas, Kirgizstānas, Krievijas Federācijas, Tadžikistānas un Uzbekistānas pārstāvji.
Nākamajā gadā iepriekšminētajām valstīm pievienojās Azerbaidžāna, Gruzija un Moldova. 1999. gadā Ukraina pievienojās IPA NVS līgumam. 1996. gada 16. janvārī stājās spēkā konvencija, saskaņā ar kuru Asambleja saņem atzītas starpvalstu institūcijas statusu kā NVS starptautiska parlamentāra organizācija, kas nozīmē, ka tai ir tiesības kā vienlīdzīgai piedalīties visos starptautiskās sadarbības aspektos. attiecības.
Kopš tā laika iestāde strādā bez pārtraukuma, un nesen Sanktpēterburgas Tauridas pilī notika Starpparlamentu savienības 137. asambleja.
Darbības un struktūra
Pirmā Starpparlamentārās asamblejas sanāksme notika 1992. gada 15. septembrī Biškekā. Sanāksmē tika apspriesti organizatoriski jautājumi, tostarp par galveno mītni. Tika nolemts, ka Sanktpēterburgā notiks Starpparlamentu asamblejaviņu pastāvīgās tikšanās, pareizāk sakot - Taurīdes pilī. Kopumā laika posmā no 1992. līdz 2012. gadam IPA notika trīsdesmit astoņas sanāksmes, kurās tika apspriesti un pieņemti dokumenti, sagatavoti likumi un veiktas izmaiņas esošajos.
Visu Asamblejas darbību organizēšanu veic Padome, kuras sastāvā ir tikai visu sanāksmē iesaistīto valstu parlamentāro delegāciju vadītāji. Priekšā ir priekšsēdētājs, kuru ievēl aizklātā balsojumā. Papildus Sanktpēterburgai NVS IPA viessanāksmes notiek Kijevā vai Biškekā.
Jebkura veida dokumentu izstrādei ir komisijas: tiesību, finanšu un ekonomikas, sociālās politikas, dabas resursu un ekoloģijas, starptautisko lietu, aizsardzības, zinātnes, kultūras, tūrisms un sports, būvniecībai, lauksaimniecības politikai un budžeta kontrolei. Šajās struktūrās notiek darbs, lai izveidotu paraugdokumentus un sagatavotu tos izskatīšanai visā asamblejā. Šīs komitejas parasti tiekas divas vai pat trīs reizes gadā. Turklāt, papildus šīm organizācijām, kas darbojas pastāvīgi, Asambleja var izveidot papildu komisiju par jebkuru jautājumu.
Jebkuri dokumenti tiek pieņemti pēc pārrunām, kas ļauj ieņemt abpusēji izdevīgus amatus.
NVS valstu Starpparlamentārā asambleja publicē ziņojumus par savām sanāksmēm. Par struktūras darbību var lasīt starptautiskajā žurnālā "Bulletin of the Inter-Parlamentary Assembly", kā arī visos politiskajos žurnālos un krājumos, kas atspoguļo šo tēmu. Piemēram, iekšāPēdējos politisko izdevumu numuros bija daudz rakstu par to, kā notika 137. Starpparlamentu asambleja.
Likumdošana
Asamblejas izskatīto galveno jautājumu vidū ir arī likuma jautājums. Likumdošanu pēc iespējas “savest kopā” ir viens no uzdevumiem, jo līdzīgi likumi ievērojami atvieglo iesaistīto valstu iekšlietu un drošības aģentūru sadarbību.
Arī likumu "vienotība" attiecas ne tikai uz kriminālkodeksiem. Tirdzniecības nozares vispārīgās normas ļoti pozitīvi ietekmē vienotas tirdzniecības zonas izveidi. Tiek pieņemti arī likumi par brīvību un tiesībām, par personas neatkarību un viņa tiesību aizsardzību jebkuras NVS valsts teritorijā.
Starpparlamentu asambleja veiksmīgi tiek galā ar uzdevumu radīt cienīgus apstākļus abpusēji izdevīgai tirdzniecībai, tirgus attīstībai. Likumi par sadarbību vides aizsardzības jomā ir izstrādāti arī pēc visu NVS valstu teritorijas, kā arī zem ūdens un kosmosa. Arī zinātne un izglītība nav atstāta malā - zinātnes attiecības starp NVS dalībvalstīm tiek uzturētas visaugstākajā līmenī.
Viens no svarīgiem punktiem ir reformas. Starpparlamentu savienība, kas nodarbojas ar visu veidu likumu sakārtošanu starp iesaistītajām valstīm, ja nepieciešams, nemaina atsevišķas normas, bet gan reformē tās, ieklausoties visu valstu pārstāvju balsīs, kas ir Asamblejas dalībvalstis.
Protams, ideāls ir vienots tiesību akts, kas pieņemts visu valstu teritorijā, kasir Starpparlamentu savienības biedri.
Tiesību normu veidošanās NVS valstīs
Kopīga cīņa pret noziedzību ir viens no galvenajiem savienības uzdevumiem. Pārāk bieži šo valstu iedzīvotāji saskaras ar vardarbību, ieroču, narkotiku un cilvēku kontrabandu un terorismu. Visā pastāvēšanas un darbības laikā asambleja ir pieņēmusi vairākus projektus, kas palīdz kopīgi risināt noziedzības apkarošanas problēmas.
Varat atlasīt atsevišķus dokumentus:
- 1999. gada Pretterorisma līgums.
- Patērētāju tiesību aizsardzības līgums 2000
- 2000. gada līgums par narkotiku kontrabandas apkarošanu
- Līgums par nosacījumu radīšanu līzinga darbības paplašināšanai 2005.gadam.
- Līgums par nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas apkarošanu 2007. gadam.
Un arī:
- Miera uzturēšanas noteikumi 1996
- Noteikumi par NVS karogu un emblēmu 1996. gadam.
- Militāro mājokļu noteikumi 1996
Miera un drošības veicināšana
Starpparlamentu asamblejas deputāti ir devuši milzīgu ieguldījumu miera nodibināšanā visā bijušajā Padomju Savienībā. Der atcerēties, cik karsto punktu radās uzreiz pēc PSRS sabrukuma, un kļūst skaidrs, kāds milzīgs darbs ir paveikts. IPA NVS pārstāvji veica miera uzturēšanas pasākumus, nodibinot mieru, regulējot konfliktus.
1999.–2000. gadā asamblejai bija jāpaveic liels darbspanākt mieru Kaukāzā. Toreiz uzdevumi bija šādi: teroristu izraidīšana vai iznīcināšana, kā arī miera nodibināšana Kaukāzā. Abi uzdevumi, protams, ar zaudējumiem, tika izpildīti. Tagad situācija var saasināties, taču vairs nav iespējams izkļūt no kontroles.
2004. gadā IPA NVS pārstāvji uzraudzīja situāciju Kosovā. Turklāt tieši Asamblejas locekļi bija pirmie no starptautiskajiem novērotājiem, kas 2008. gadā apmeklēja karadarbības zonu Dienvidosetijā.
Ja nepieciešams, NVS IPA uztur kontaktus ar EDSO, ANO vai NATO novērotājiem. Asambleja arī pieturas pie principa konfliktus nerisināt ar karaspēka un spēka ieviešanu, bet cenšas abas puses sēdināt pie sarunu galda. Starpparlamentu asamblejas rezolūcija šādās situācijās parasti skan: iztikt bez asinsizliešanas, bez upuriem. Šāda mierīga izlīguma taktika, protams, ir grūta, taču tā nes augļus un ir pelnījusi cieņu.
Demokrātijas veicināšana NVS
Demokrātijas tieksme visās postpadomju republikās ir viens no asamblejas atbalstītajiem virzieniem.
Kopš deviņdesmito gadu vidus tās pārstāvji ir bijuši novērotāji vēlēšanās, kurās sarežģītu situāciju dēļ (piemēram, kara vai krīzes dēļ) var rasties šaubas par rezultātiem. Tā tas bija Dienvidslāvijā. Tāpat Asamblejas deputāti dežūrēja visos Krimas vēlēšanu iecirkņos, kad tur notika referendums, kura galvenais jautājums bija, vai pussalai jāpaliekdaļa no Ukrainas vai "pievienoties" Krievijai. Grūtības radīja tas, ka konflikts notika starp NVS dalībvalstīm - Krievijas Federāciju un Ukrainu. Bet, tā vai citādi, referendums notika, un Krima kļuva par Krievijas Federācijas daļu.
tēmu sarunas, diskusijas. 2012. gadā vien Asamblejas pakļautībā esošais Demokrātijas institūts nodrošināja Krievijas Federācijas prezidenta, pēc tam Kazahstānas Republikas parlamenta, Armēnijas Republikas Nacionālās asamblejas deputātu vēlēšanu likumību, kā arī kontrolēja deputātu vēlēšanas B altkrievijā un Ukrainā.
Aktivitātes zinātnes attīstībai
Asambleja sniedza lielu ieguldījumu zinātnē balstītu attiecību attīstībā. Divdesmit gadu kopīgā darbā vairāk nekā trīs simti zinātnisku pasākumu apmeklējuši vairāk nekā septiņi tūkstoši zinātnieku, sabiedrisku darbinieku, politiķu un dažādu nozaru speciālistu.
NVS Starpparlamentu asambleja rīkojās kā organizētāja deviņiem Sanktpēterburgas ekonomikas forumiem, kuros tika organizēts starptautiskais ekonomikas samits, kas vēlāk tiks atzīts un novērtēts visā pasaulē.
Tirgū ir sagatavoti daudzi likumi, par tā attīstību un paplašināšanu. Kopš 2000. gada Asambleja rīko augstākā līmeņa sanāksmes un sanāksmes, kas skar galvenos datumus ne tikai bijušās Padomju Savienības, bet visas pasaules vēsturē. Piemēram:Sanktpēterburgas trīssimtgade (2003. gada 17. jūnijā), sešdesmitā gadadiena kopš Uzvaras pār nacistisko Vāciju (2005. gada 15. aprīlī), Valsts domes simtgade Krievijā (2006. gada 28. aprīlī) un tā tālāk.
2008. gada novembrī notika tikšanās ar Sarkanā Krusta pārstāvjiem, kurā tika uzdoti jautājumi par organizācijas tehnisko nodrošinājumu no Krievijas.
Humānā un kultūras sadarbība
Šeit Asamblejas galvenais uzdevums, protams, ir kultūras sakaru stiprināšana starp NVS tautām. Un šajā gadījumā palīgā nāk kultūras un mākslas personības, kuras savulaik radīja, bet tagad atstāja savu mantojumu, kuru mīlēja miljoniem.
Asambleja ierosināja tādas brīvdienas kā:
- Krievu komponista N. A. Rimska-Korsakova 150. dzimšanas diena;
- Kazahstānas nacionālā dzejnieka A. Kunanbajeva 150. gadadiena;
- simtgade kopš kazahu rakstnieka M. O. Auezova dzimšanas;
- Azerbaidžāņu komponista K. A. Karajeva 80. gadadiena;
- deklarācija NVS 1999. gadā - A. S. Puškina gads un 2003. gads - Sanktpēterburgas gads;
- kazahu tautas dzejnieka - akyn Dzhambul 150. gadadienas svinības;
- Samanīdu valsts dibināšanas 1000. gadadiena;
- Kirgizstānas eposa Manas 1000. gadadiena;
- Tarasa Ševčenko 200. gadadiena;
Notiek desmitiem mūzikas, dzejas, glezniecības, prozas festivālu un konkursu. 2012. gada rudenī notika starptautisks zinātnisks kongress “Ļeva Nikolajeviča Gumiļova mantojums un Eirāzijas tautu likteņi: vēsture, mūsdienīgums,perspektīvas”, kā arī “Čingisa Aitmatova pasaule”.
Starptautiskās aktivitātes un ārējās attiecības
Visā pasaulē Asamblejai ir savienojumi, kas tā vai citādi ir jāizmanto, risinot noteiktas problēmas. NVS valstīm, lai gan tās vienmēr ir nedaudz nošķirtas, daudzējādā ziņā piederot vienam spēkam, kas tās apvienoja divdesmitajā gadsimtā, joprojām ir daudz partneru visās pasaules malās.
Taurides pilī, kur notiek Starpparlamentu asambleja, bieži viesi bija Apvienoto Nāciju Organizācijas, Eiropas Drošības padomes, Ziemeļu savienības, Sarkanā Krusta un daudzu citu asociāciju pārstāvji, kuru centieni ir lielā mērā mērķis ir stiprināt saites starp valstīm visā pasaulē un atrisināt konfliktsituācijas uz planētas.
Starp IPA NVS galvenajiem partneriem jebkuru finanšu darījumu īstenošanā ir Pasaules Tirdzniecības organizācija, Starptautiskais Valūtas fonds, Pasaules Banka un Āzijas un Klusā okeāna reģiona ekonomiskā sadarbība. Un arī desmitiem banku un banku grupu mazākā mērogā.
Asamblejai ir ļoti cieša sadarbība, protams, ar gandrīz visu pasaules valstu tiesībsargājošajām iestādēm. Tomēr starptautiskā terorisma un līdz ar to arī vardarbības problēma ir viena no galvenajām, tai nepieciešama pastiprināta uzmanība un maksimālas kopīgas pūles.
Fakti
Neatkarīgo Valstu Savienības emblēma bieži tiek dēvēta par Starpparlamentu asamblejas logotipu. Kā tas izskatās, ir parādīts tālāk esošajā fotoattēlā.
PriekšsēdētājsStarpparlamentu asambleja šodien - Matvienko Valentīna Ivanovna.
Pašlaik pastāvīgās IPA dalībvalstis: Azerbaidžāna, Armēnija, B altkrievija, Kazahstāna, Kirgizstāna, Moldova, Krievija, Tadžikistāna, Ukraina.
