Reģionālā attīstība: mērķi un uzdevumi, procesa iezīmes

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:43

Termins "attīstība" ir viens no bieži lietotajiem dažādās zināšanu jomās. Ar to tiek domāta progresīva virzība uz augšu uz kaut ko. Attīstība ir progresīva virziena rādītāju maiņa, un visbiežāk runa ir par izaugsmi. Saistībā ar ekonomiku attīstība nozīmē progresu noteiktā ekonomiskās darbības jomā. Diagrammas veidā šis process tiks rādīts kā augoša līnija (taisna vai robaina) attiecībā pret kopējo laika skalu.

Dažreiz attīstība nozīmē arī apgrieztu procesu, kas saistīts ar veiktspējas samazināšanos. Šajā gadījumā tiek runāts par regresijas (recesijas) attīstību ekonomikā, par ekonomikas negatīvo attīstību. Bet šajā ziņā termins "attīstība" tiek lietots retāk. Reģionālā ekonomiskā attīstība ir neatņemama pasaules attīstības sastāvdaļa.

Pasaules process

Attīstībaekonomika ir sastopama visā pasaulē un ir saistīta ar cilvēces vispārējo attīstību. Mazāk perfekta tehnoloģija tiek aizstāta ar perfektāku, kas palielina darba ražīgumu. Pieaug resursu ieguves apmēri, ražas apjoms, iedzīvotāju personiskā labklājība un patērēto produktu daudzums. Pieaug arī pasaules IKP. Līdz ar to atsevišķos reģionos notiek pretējs process un ekonomiskie rādītāji samazinās. Tagad visspilgtākais piemērs tam ir Venecuēla, kur ekonomiskie rādītāji ir sabrukuši.

Vides problēmas

Ekonomikas attīstību gandrīz vienmēr pavada izmaksas dabas platību samazināšanās, vides spiediena palielināšanās, klimata pārmaiņu, piesārņojuma, slimību skaita palielināšanās, atsevišķu ekonomikas nozaru samazināšanās veidā (piemēram, piemēram, makšķerēšana, medības, atpūta). Vislielāko kaitējumu videi nodara ekstensīvā rūpniecības un lauksaimniecības attīstība, urbanizācija un tā sauktais industriālais tūrisms, kas mūsu valstī tiek aktīvi popularizēts.

Ekonomikas attīstība un sociālā sfēra

Dzīšanās pēc ekonomikas progresa var pat kaitēt sociālajai sfērai. Pārmērīga strādnieku sloga, pensionēšanās vecuma paaugstināšana, dzimstības veicināšana un citi līdzīgi pasākumi nenāk par labu iedzīvotājiem, lai gan veicina ekonomikas izaugsmi. Tāpēc daudzās valstīs arvien lielāka uzmanība tiek pievērsta sociālajam aspektam, cenšoties ne tikai palielināt tukšos skaitļus, bet arī padarīt cilvēku dzīvi labāku. Optimālitā variants ir sociālistiskā sistēma. Kapitālisma apstākļos tas ir grūtāk izdarāms. Galvenie sociāli ekonomiskās attīstības aspekti:

• iedzīvotāju ienākumu pieaugums;
• izmaiņas dažādās sabiedrības struktūrās;
• izmaiņas sabiedrības apziņā;
• mainot paradumus un tradīcijas.

Daudzu valstu galvenais ekonomikas attīstības mērķis ir uzlabot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, nevis tukšus skaitļus. Tagad šī pieeja kļūst arvien izplatītāka.

Reģionu ekonomiskā attīstība

Katram reģionam ir savas vājās vietas un problēmas, un tāpēc federālās programmas ir jāpielāgo reģionālā līmenī, pielāgojoties konkrētā reģiona īpatnībām. Reģionu sociāli ekonomiskās attīstības galvenie mērķi ir: iedzīvotāju ienākumu palielināšana, nabadzības mazināšana, veselības aprūpes uzlabošana, reģionālās izglītības attīstība, pārtikas kvalitātes uzlabošana, vides problēmu risināšana, kultūras, sporta, darba tirgus attīstība, atpūtas zonu izveide un to uzlabojumi.

Reģionos, kas zaudējuši savu agrāko ekonomisko nozīmi, ir jāveido jaunas, tā laika vajadzībām atbilstošas nozares, jāpārkvalificē darbaspēks. Šādām teritorijām jābūt īpaši pakļautām federālajām iestādēm.

Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrija

Attīstības procesam jābūt valsts centrālās valdības kontrolē. Lai koordinētu un pārvaldītu šādus jautājumus,procesiem, tika izveidots federālais centrs - Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrija. Līdz 2014. gada septembrim to sauca par Krievijas Reģionālās attīstības ministriju. Tagad šī departamenta ministrs ir Igors Nikolajevičs Sļunjajevs, kurš ir pilnvarots izdot rīkojumus.

Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrija ir federāla izpildinstitūcija, kas īsteno valsts politiku reģionu uzlabošanas jomā. Atbildīgs par valsts atbalsta sniegšanu, projektu īstenošanu Krievijas Federācijas veidojošo vienību sociāli ekonomiskās attīstības jomā. Liela uzmanība tiek pievērsta Krievijā dzīvojošo mazākumtautību un mazo tautu tiesību aizsardzībai. Atbalstam tiek izmantoti Krievijas Federācijas Investīciju fonda līdzekļi un asignējumi no federālā budžeta. Tiek izstrādātas visaptverošas teritorijas attīstības programmas un līdzekļu piešķiršanas noteikumi. Tiek izskatīti un pētīti jautājumi par pilsētplānošanu, mājokļiem un komunālajiem pakalpojumiem, kā arī federālo mērķprogrammu īstenošanu. Reģionālās attīstības institūcijas rašanās ļauj ātri un rentabli uzraudzīt dažāda veida aktivitātes reģionos, kas pastiprinās valsts pārvaldes procesus un paātrinās kopējo ekonomisko izaugsmi.

Reģionu ekonomiskās attīstības novērtēšanas metodes

Reģionālās ekonomiskās attīstības novērtēšanas standarta metode ir ražošanas apjomu analīze. Būtībā tas nozīmē materiālu ražošanu. Būtiska ir arī iedzīvotāju ienākumu dinamika. Šobrīdšī pieeja tiek pakāpeniski pārskatīta. Starptautiskās organizācijas piedāvā paplašināt rādītāju sarakstu, iekļaujot tādus aspektus kā veselības aprūpe, izglītība, vides aizsardzība un iedzīvotāju dzīves kvalitāte. Apvienoto Nāciju Organizācijas Attīstības programma piedāvā izmantot tā saukto tautas attīstības indeksu. Rādītāji katram no šiem apgabaliem tiek izsekoti atsevišķi.

Reģionu ekonomiskās attīstības rādītāju ir ļoti daudz. Bērnudārzu, skolu, augstskolu stāvoklis un skaits, vispārējais izglītības līmenis un strādājošo kvalifikācija ir svarīgi parametri, kas nosaka reģiona attīstības pakāpi. Mūsdienu rādītāji ir arī tādi kā patērētāju tiesību ievērošana, preču un preču kvalitāte.

Attīstības problēmas Krievijas Federācijas reģionos

Pēc vairākiem parametriem mūsu valsts ir pamatoti klasificēta kā jaunattīstības valsts. Tātad medicīnas stāvoklis ir viens no sliktākajiem pasaulē. Krievijā ir zems paredzamais dzīves ilgums un augsta hronisko slimību izplatība. Tas lielā mērā ir saistīts ar pašu iedzīvotāju paradumiem un dzīvesveidu. Piedzeršanās Krievijā ir ļoti izplatīta parādība. Ir zems kultūras līmenis, ekoloģiskā pašapziņa. Ienākumu nevienlīdzība krasi palēnina ekonomisko un sociālo progresu.

Negatīvās tendences attiecas uz pārtikas, preču un pakalpojumu kvalitāti. Arī iedzīvotāju ienākumu līmenis ir ļoti zems. Daudzās pilsētās ir nopietnas vides problēmas. Visattīstītākie mūsu valstī, protams, ir Rietumsibīrijas naftas ieguves reģioni, kā arīMaskavas apgabals. Tie vairāk atbilst ekonomiski attīstīto valstu kritērijiem.

Militārā sfēra

Mūsu valstī vislabāk attīstītā militārā sfēra nav iekļauta starp sociāli ekonomiskās attīstības rādītājiem un tiek aplūkota tikai bruņoto spēku attīstības kontekstā. Vienlaikus tas bieži vien ir stimuls progresam reģiona ekonomikā un sociālajā dzīvē, veicina reģionālās izglītības, mājokļu un komunālo pakalpojumu, transporta, tirdzniecības uc attīstību.

Depresīvie reģioni

Krievijā ir atpalikuši depresīvi reģioni, kas uzplauka Padomju Savienības laikā, pēc kuru sabrukuma viņu ražotā produkcija nebija pieprasīta, kas krasi pasliktināja to sociāli ekonomisko situāciju. Straujā konvencionālo naftas rezervju izsīkšana Rietumsibīrijā var izraisīt tādu attīstīto pilsētu kā Tjumeņa strauju degradāciju. Ražošanas samazināšanās var sākties nākamajos gados. Taču šis reģions nav piemērots lauksaimniecības attīstībai.

Teritoriālās vienības, kas nav atkarīgas no neatjaunojamo resursu ieguves, varēs attīstīties un tām ir mazāka iespēja nonākt depresijā. Ar pareizu pieeju lauksaimniecība un tūrisms var būt stabilu ienākumu avots un nezaudēs savu nozīmi arī nākotnē. Iespējamie riski šeit ir saistīti ar klimata pārmaiņām un iespējamu augsnes noplicināšanu (ja to izmanto nepareizi). Ir zināms, ka melnzemei ir tendence noplicināties. Nelabvēlīgu klimata pārmaiņu klātbūtnē šīs tendences var pastiprināties. PagātnēEiropa ir zaudējusi ievērojamu daļu ražas sausuma un globālās sasilšanas izraisītā ārkārtējā karstuma dēļ. Un Šveices slēpošanas kūrortos šī paša iemesla dēļ ir lielas problēmas.

Krievijā daudzi reģioni atrodas riskantās lauksaimniecības zonā, kur lauksaimniecība var kļūt (vai jau kļuvusi) nerentabla. Tas ietekmēs viņu ekonomiskās attīstības līmeni. Tajos ietilpst: Volgas reģions, Rostovas apgabals, Dienvidurāli, Rietumsibīrijas dienvidi un daži citi.

Valsts stratēģija

Reģionālās attīstības vadība balstās uz diferencētu pieeju valsts reģionālās politikas īstenošanā, ņemot vērā resursu bāzes atšķirības, reģionālās atšķirības, reģiona vēstures īpatnības un sociāli kulturālo fonu.

Padomju Savienība izcēlās ar izstrādātu plānošanas stratēģiju. Pēc tās sabrukuma 90. gadu sākumā dominēja tirgus dominējošā stāvokļa tendence. Pārvaldības haotiskais raksturs saglabājas līdz šai dienai. Un, ja federālā līmenī situācija pēc 90. gadiem daļēji uzlabojās, tad reģionālā līmenī bieži vien ir nopietnas problēmas ar plānošanu. Bieži vien atsevišķu nozaru attīstība reģionos neizraisa jūtamu sociāli ekonomiskās situācijas uzlabošanos tajos. Tas ir saistīts ar faktu, ka daudzas nozares ir pakļautas kapitāla privātiem uzņēmumiem, kuri ne vienmēr ir ieinteresēti subjekta, kurā tie veic uzņēmējdarbību, labklājībā.

Skaidra attīstības stratēģijabieži trūkst reģionu. Ir tikai daži no tā elementiem. Kvalitatīvas valsts plānošanas un pilnvērtīgu federācijas subjektu reģionālās attīstības centru trūkums noved pie tā, ka daudzi no tiem pastāv paši par sevi, kas kavē valsts ekonomikas uzlabošanos kopumā. Rezultātā katrs īpašnieks primāri īsteno savas personīgās intereses, kas rada haosu un dažāda veida saimnieciskās darbības nekonsekvenci reģionos.

Pieņemtie dokumenti

Tomēr ir pieņemts diezgan daudz dokumentu par reģionālās plānošanas jautājumiem. Ir koncepcija par ilgtermiņa sociāli ekonomisko attīstību līdz 2020. gadam. Plānojot prioritārās jomas ir: enerģētika, transports, izglītība, veselības aprūpe, cauruļvadu būvniecība. Krievijas Federācijas valdība ir atbildīga par politikas īstenošanu reģionālās attīstības jomā.