Dienvidaustrumu Āzijas valstu asociācija (ASEAN) ir lielākā starpvalstu politiskā un ekonomiskā organizācija reģionā. Tās uzdevumos ietilpst daudzu jautājumu risināšana dažādās darbības jomās starpvaldību līmenī. Tajā pašā laikā organizācija savas pastāvēšanas gados ir būtiski transformējusies un piedzīvojusi izmaiņas. Definēsim, kas ir Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija, un noskaidrosim tās izveides iemeslus.
Radīšanas vēsture
Vispirms pakavēsimies pie notikumiem pirms ASEAN izveidošanas.
Reģiona valstu integrācijas priekšnoteikumi sāka parādīties pēc Otrā pasaules kara beigām un to neatkarības iegūšanas. Taču sākotnēji šiem procesiem bija vairāk militāri politisks, nevis ekonomisks raksturs. Tas bija saistīts ar to, ka bijušās metropoles, lai arī piešķīra savām kolonijām neatkarību, tajā pašā laikā centās nezaudēt politisko ietekmi reģionā un novērst komunistisko režīmu nodibināšanu Indoķīnā.
Šo centienu rezultāts bija rašanās š.gSEATO militāri politiskā bloka 1955-1956, kas paredzēja kolektīvās aizsardzības nodrošināšanu reģionā. Organizācijā bija iekļauti šādi štati: Taizeme, Filipīnas, Pakistāna, Austrālija, ASV, Francija, Lielbritānija. Turklāt Korejas Republika un Vjetnamas Republika cieši sadarbojās ar bloku. Bet šī militāri politiskā savienība nebija ilga. Sākotnēji vairākas valstis to pameta, un 1977. gadā tas beidzot tika atcelts. Iemesls bija bijušo metropoļu intereses mazināšanās par reģiona lietām, ASV sakāve karā Indoķīnā, kā arī komunistisko režīmu nodibināšana vairākos štatos.
Kļuva skaidrs, ka apvienošanās uz militāri politiskiem pamatiem ir īslaicīga un īslaicīga. Reģiona valstīm bija nepieciešama ciešāka ekonomiskā integrācija.
Pirmie soļi šajā virzienā tika sperti 1961. gadā, kad tika izveidota ASA. Tajā ietilpa Filipīnu štats, Malaizijas federācija un Taizeme. Tomēr sākotnēji šai ekonomiskajai savienībai bija otršķirīga nozīme attiecībā pret SEATO.
ASEAN izglītība
ĀSA valstu un citu reģiona valstu vadība saprata, ka ekonomiskajai sadarbībai ir jāpaplašina gan teritoriāli, gan kvalitatīvi. Šim nolūkam 1967. gadā Taizemes galvaspilsētā Bangkokā tika parakstīts līgums, ko sauca par ASEAN deklarāciju. To parakstīja ne tikai ASA valstu pārstāvji, bet arī pilnvarotie delegāti, kas pārstāvēja Singapūras un Indonēzijas valsti. Šīs piecas valstis bija ASEAN pirmsākumi.
1967. gads tiek uzskatīts par brīdi, kadkuru sāka darboties Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija.
Organizācijas mērķi
Ir pienācis laiks noskaidrot, kādus mērķus Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija īstenoja tās dibināšanas laikā. Tie tika formulēti iepriekš minētajā ASEAN deklarācijā.
Organizācijas galvenie mērķi bija paātrināt tās biedru ekonomiskās attīstības dinamiku, to integrāciju un mijiedarbību dažādās darbības jomās, miera nodibināšanu reģionā, tirdzniecības apgrozījuma palielināšanu Biedrības ietvaros.
Katrs no šiem mērķiem bija vērsts uz globālas idejas sasniegšanu - labklājības radīšanu reģionā.
ASEAN locekļi
Līdz šim 10 valstīs ir Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija. Organizācijas sastāvu veido šādi dalībnieki:
- Taizemes štats;
- Malaizijas federācija;
- valsts Filipīnas;
- valsts Indonēzija;
- Singapūras pilsētvalsts;
- Brunejas Sultanāts;
- Vjetnama (NRT);
- Laosa (Laosas PDR);
- Mjanmas savienība;
- Kambodža.
Pirmās piecas no šīm valstīm bija ASEAN dibinātājas. Pārējie ir iekļuvuši organizācijā visā tās pastāvēšanas laikā.
ASEAN paplašināšanās
Brunejas Sultanāts, Vjetnama, Laosas valsts, Mjanma un Kambodža tika iekļauti ASEAN nākamajos gados. Reģiona valstis arvien vairāk iesaistījās savstarpējā integrācijā.
ŠtatsBruneja kļuva par pirmo valsti reģionā, kas pievienojās piecām ASEAN dibinātājvalstīm. Tas notika 1984. gadā, tas ir, gandrīz uzreiz pēc tam, kad valsts ieguva neatkarību no Apvienotās Karalistes.
Bet Brunejas pievienošanās bija viena. 90. gadu otrās puses vidū ASEAN pievienojās vairākas valstis uzreiz, un tas jau norādīja uz zināmu tendenci un prestižu dalībai organizācijā.
1995. gadā Vjetnama kļuva par ASEAN dalībvalsti - valsti, kuras valdības pamatā bija marksistiskā ideoloģija. Jāpiebilst, ka pirms tam ASEAN iekļāva tikai valstis, kas par attīstības pamatu ņēma Rietumu modeli. Iestāšanās komunistiskās valsts organizācijā liecināja par integrācijas procesu padziļināšanos reģionā un ekonomiskās sadarbības prioritāti pār politiskajām atšķirībām.
1997. gadā Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija pievienoja divus dalībniekus uzreiz. Tie bija Laosa un Mjanma. Pirmā ir arī valsts, kas izvēlējusies komunistisko attīstības veidu.
Tajā pašā laikā organizācijai bija paredzēts pievienoties Kambodžai, taču politisko satricinājumu dēļ tas tika pārcelts uz 1999. gadu. Tomēr 1999. gadā viss noritēja gludi, un valsts kļuva par desmito ASEAN dalībvalsti.
Novērotāju pozīcijas ir Papua-Jaungvineja un DR Austrumtimora. Turklāt 2011. gadā Austrumtimora iesniedza oficiālu pieteikumu pilntiesīgai dalībai organizācijā. Kamēr šī pieteikšanās tiek gaidīta.
Vadības
Apskatīsim ASEAN pārvaldības struktūru.
SuperiorBiedrības institūcija ir tās biedru valstu vadītāju samits. Kopš 2001. gada tas notiek katru gadu, un līdz tam tikšanās tika organizēta reizi trijos gados. Turklāt sadarbība notiek iesaistīto valstu ārlietu ministriju pārstāvju sanāksmju formātā. Tās tiek rīkotas arī katru gadu. Pēdējā laikā arvien biežākas ir citu ministriju, īpaši lauksaimniecības un ekonomikas, pārstāvju tikšanās.
Pašreizējā ASEAN lietu vadība ir uzticēta organizācijas sekretariātam, kas atrodas Indonēzijas galvaspilsētā Džakartā. Šīs struktūras vadītājs ir ģenerālsekretārs. Turklāt ASEAN ir gandrīz trīs desmiti specializētu komiteju un vairāk nekā simts darba grupu.
ASEAN aktivitātes
Apskatīsim šīs organizācijas galvenās darbības.
Šobrīd pamatdokuments, kas tiek ņemts par pamatu, lai noteiktu organizācijas vispārējo stratēģisko attīstību un attiecības tajā, ir līgums, ko Bali parakstījuši iesaistīto valstu delegāti.
Kopš 1977. gada sāka darboties līgums par vienkāršotu tirdzniecību starp reģiona valstīm. Dienvidaustrumāzijas valstu integrācija ekonomikā tika nostiprināta 1992. gadā, izveidojot reģionālo brīvās tirdzniecības zonu, ko sauc par AFTA. To daudzi eksperti uzskata par galveno ASEAN sasniegumu. Šajā posmā asociācija kā starptautisko tiesību subjekts strādā pie brīvās tirdzniecības līgumu noslēgšanas ar Ķīnu, Indiju, Austrālijas Sadraudzības valstīm,Zēlande, Japāna, Korejas Republika un vairākas citas valstis.
90. gadu sākumā ASV ekonomiskās un politiskās dominēšanas draudi reģionā kļuva īpaši nozīmīgi. Malaizija mēģināja to novērst. Valsts ierosināja izveidot Padomi, kurā bez ASEAN valstīm ietilptu ĶTR, Korejas Republika un Japāna. Šai organizācijai vajadzēja aizsargāt reģionālās intereses. Taču projektu neizdevās īstenot, jo tas sastapās ar spītīgu pretestību no ASV un Japānas.
Tomēr Ķīnu, Koreju un Japānu joprojām izdevās piesaistīt asociācijas aktivitātēm. Šim nolūkam 1997. gadā tika izveidota organizācija ASEAN Plus Three.
Vēl viena svarīga programma ir uzdevums nodrošināt drošību un politisko stabilitāti reģionā. Kopš 1994. gada sāka darboties forums par drošības jautājumiem, ko sauc par ARF. Taču organizācijas dalībnieki nevēlējās pārvērst ASEAN par militāru bloku. 1995. gadā viņi parakstīja vienošanos, kas atzina Dienvidaustrumāziju par reģionu, kas brīvs no kodolieročiem.
Organizācija aktīvi risina arī vides problēmas.
Attīstības perspektīvas
Reģiona valstu turpmāka ekonomiskā integrācija, kā arī sadarbības padziļināšana ar citām Āzijas un Klusā okeāna reģiona valstīm ir ASEAN prioritāte nākotnē. Šo programmu ir paredzēts īstenot ASEAN vienotajai kopienai, kas dibināta 2015. gadā.
Cits uzdevums organizācijai tuvākajā laikā– pārvarēt plaisu ekonomikas attīstībā starp tās dalībniekiem. Taizeme, Singapūras valsts un Malaizija ekonomiskajā ziņā šodien ir priekšā citiem reģiona štatiem. Līdz 2020.gadam šo plaisu plānots būtiski samazināt.
Organizācijas nozīme
ASEAN nozīme Dienvidaustrumāzijas valstu attīstībā ir ļoti liela. Kopš asociācijas dibināšanas viens no atpalikušākajiem Āzijas reģioniem ir pievienojies progresīvo ne tikai kontinentā, bet arī pasaulē. Turklāt bruņoto konfliktu skaits reģionā ir ievērojami samazinājies. Ekonomisko saišu attīstība starp Biedrības biedriem veicina viņu labklājību.
Organizācija plāno sasniegt vēl ievērojamākas virsotnes.
