Pārstāvošā demokrātija pastāv, pateicoties iedzīvotāju pilnvaru deleģēšanai deputātiem, kuri teorētiski ir aicināti aizstāvēt savas intereses. Saņemot šīs pilnvaras un deputāta mandātu, mūsu pārstāvji vienlaikus iegūst īpašas tiesības, pienākumus un pat privilēģijas.
Terminoloģija
Mandāts ir aizgūts vārds, kas krievu valodā nāca no franču valodas, bet ir latīņu izcelsmes. Senajā Romā šādi sauca imperatora likumu, kas provincēm piešķīra īpašas tiesības un apstiprināja saistošas tiesību normas. Mūsdienu valodā šim terminam ir divas galvenās semantiskās slodzes. Pirmkārt, mandāts ir dokuments, kas apliecina noteiktas pilnvaras. Piemēram, pēc Pirmā pasaules kara tika izdotas pilnvaras pārvaldīt kolonijas. Vai arī mums tuvāks piemērs - tiesības uz deputāta pilnvarām. Otrkārt, šis jēdziens ir saistīts ar brīvu vietu, kas personai ir jāaizpilda, visbiežāk ar ievēlēšanu. Piemēram, parlamentam tiek uzrādīti 450 mandāti, tas ir, deputātu vietas, kuras aizņems vēlēšanu rezultāti.
Valsts domes vēlēšanas un vietu sadalījums tajā
Krievijā ir divpalātu parlaments. Apakšpalātas – Valsts domes – deputātus ievēl tautas balsojumā reizi četros gados. Ilgu laiku mūsu valstī dominēja jaukta vēlēšanu sistēma, kas apvienoja mažoritārās un proporcionālās sistēmas elementus. Šobrīd palicis tikai pēdējais, proti, balsošana notiek pēc partiju sarakstiem, proporcionāli saņemto balsu skaitam tiek sadalīti mandāti.
Ir dažādas aprēķinu tehnoloģijas, bet Krievijā izmanto Zaķa metodi. Pirmkārt, visu balsošanai pieņemto biļetenu skaits tiek dalīts ar deputātu vietu skaitu Domē. Mēs saņemam pirmo privāto numuru. Pēc tam - matemātika. Noteiktas partijas saņemto balsu skaits tiek dalīts ar privāto skaitli. Iegūtais skaitlis ir noapaļots uz leju, un šādi tiek aprēķināts šīs partijas pārstāvju skaits, kuri saņēma pārstāvniecību Domē. Bet aprēķinos noteikti būs līdzsvars. Tātad šī pēdējā vieta tiek pārcelta uz partiju, kurai ir lielākais atlikums pēc komata. Ja pēkšņi tie ir vienādi, deputāta vietu saņem partija, kurai ir lielāks veselais skaitlis, tas ir, vairāk balsu.
Mandātu veidi
Padomju Savienībā bija tā sauktais imperatīvais mandāts. Tas nozīmēja, ka tautas pārstāvis savā darbībā paļāvās uz vēlētāju pavēli un bija jāpilda. Ja viņš neattaisnotu cerības, vēlētāji varētu viņu atsaukt un atņemt viņam pilnvaras.
Tagad Krievijai ir brīvs mandāts, kasnesaista deputātu ar pienākumiem tieši pret vēlētājiem. Deputāts tiekoties ar vēlētājiem, protams, pieņem vēlmes, taču tās viņam vairs neuzliek nekādu juridisku atbildību.
Deputāta pilnvaras
Tātad, dodoties uz Valsts domi, partijas pārstāvji saņem deputāta mandātu, dodot viņiem īpašas pilnvaras, bet arī uzliekot pienākumus. Pirmkārt, tautas izvēle nedrīkst nodarboties ar komercdarbību, viņa galvenie ienākumi ir deputāta alga. Viņam ir pienākums apmeklēt parlamenta sēdes, piedalīties komiteju un komisiju darbībā. Parlamentārietim ir iespēja izteikt priekšlikumus likumprojektiem, netraucēti apmeklēt iestādes, izteikt deputāta pieprasījumus, uz kuriem atbildi saņems mēneša laikā.
Uz visu pilnvaru laiku deputātam ir personiskā imunitāte. Viņi nevar viņu arestēt bez pamatota iemesla (piemēram, viņš tika aizturēts nozieguma vietā), veikt personas kratīšanu, pārmeklēt automašīnu vai dzīvokli. Šie pasākumi tiek veikti, lai nodrošinātu aizsardzību pret iespējamu spiedienu, pildot savus pienākumus. Bet gadās, ka mūsu pārstāvji to izmanto personiskā labuma gūšanai. Vēl viens svarīgs punkts ir atbrīvošana no pienākuma liecināt saistībā ar savu kompetenču izpildi.
Parlamenta pilnvaru atņemšana
Likums nosaka iemeslus, kādēļ parlamenta deputāts var zaudēt mandātu. Tas ir,pirmkārt, iesaistīšanās uzņēmējdarbībā, piemēram, savā biznesā, līdzdalība komerciālas organizācijas vadībā. Otrkārt, kriminālsods, kas pierādīts ar tiesas starpniecību.
Šobrīd aktīvi tiek apspriestas izmaiņas deputāta statusa likumā, kas attiecas uz vairākiem deputāta darbības pārtraukšanas iemesliem. Tie ietver nedeklarētos ienākumus, bankas kontus ārvalstīs un tādu īpašumu iegādi, kuru vērtība pārsniedz deputāta deklarētos ienākumus. Šo sarakstu piedāvāts attiekties gan uz deputātiem, gan amatpersonām. Tajā pašā laikā svarīgs papildinājums ir tuvāko radinieku ienākumu deklarācija.
