Šodien diplomātiskās attiecības starp Krieviju un Ukrainu ir saspīlētas. Kādreiz brālīgās valstis aktīvi ierobežo visas savstarpējās vienošanās. No Ukrainas puses nepārtraukti izskan Krievijas apsūdzības par agresiju. Politiķi sāka runāt par diplomātisko attiecību ierobežošanu. Daudzi pilsoņi īsti nesaprot, kādas tam būs sekas. Mēģināsim saprast, ko nozīmē pārrāvums valstu diplomātiskajās attiecībās. Kuras valstis neatbalsta attiecības un kāpēc, uzzināsim rakstā.
Diplomātisko attiecību pārtraukšana: iemesli
Pirmkārt, kādi ir iemesli. Galvenās starptautiskajā politikā ir:
- Militārs, ekonomisks vai cits atbalsts naidīgām valstīm. Kā piemēru var minēt valstis postpadomju telpā. Azerbaidžāna un Armēnija konfliktē par Kalnu Karabahu. B altkrievija un Kazahstāna oficiāli atbalstaAzerbaidžāna šajā konfrontācijā. Tas viss noved pie diplomātisko attiecību ierobežošanas starp viņiem un Armēniju. Visticamāk, pilnīga pārtraukuma lieta nenonāks, jo valstis vieno saistības Kolektīvās drošības līguma organizācijas (KDO) un Muitas savienības ietvaros.
- Politiskā režīma piespiedu maiņa. Piemēram, notikumi Maidanā noveda pie pašreizējā prezidenta Janukoviča gāšanas. Tieši ar šiem notikumiem ir saistīta atdzišana starp Ukrainu un Krieviju.
- Valsts sadalīšana vai apvienošana. Piemērs ir Korejas sadalīšana Korejas Republikā (dienvidos) un KTDR (ziemeļos). Pārsteidzoši, ka mazā un lepnā Igaunija joprojām neatzīst KTDR kā valsti. Nav skaidrs, kā šis fakts ietekmē ziemeļkorejiešu dzīvi.
- Militārās sadursmes pagātnē. Kā piemēru varam minēt to pašu KTDR un ASV. Tikai daži cilvēki zina, bet mūsu valsts joprojām karo ar Japānu.
- Ideoloģijas maiņa. Piemēram, pēc revolūcijas Kuba pārtrauca visas attiecības ar ASV.
- Teritoriālās pretenzijas. Piemēram, līdzīgas attiecības izveidojās starp Angliju un Argentīnu saistībā ar Folklenda salām.
Iemesli var būt dažādi. Ir svarīgi zināt diplomātisko attiecību pārtraukšanas sekas. Tas tiks apspriests tālāk.
Sekas
Tātad, abi štati "sastrīdējās". Lūk, diplomātisko attiecību pārtraukšanas sekas:
- Diplomātiskās pārstāvniecības obligāta atsaukšana.
- Visu iepriekš noslēgto līgumu pārrāvums.
- Ekonomisku, politisku starptautisku līgumu slēgšanas neiespējamība.
- Nav iespēja izveidot tiešus kontaktus starp valdībām.
Pārtraukums nenozīmē karu
Grūti prognozēt, pie kā šajā vai citā situācijā novedīs diplomātisko attiecību pārrāvums, taču tas nenozīmē, ka valstis karo. Turklāt plaisa neizraisa militārus konfliktus, kā tas bija agrāk. Pasaule ir globāla, tajā ir vairāk nekā divi simti neatkarīgu valstu. Ko nozīmē pārrāvums valstu diplomātiskajās attiecībās? Tas ir atkarīgs no konkrētiem piemēriem.
Krievijas un Ukrainas attiecības
Piemēram, ņemam Krievijas un Ukrainas attiecību pasliktināšanos. Pēdējās pievienošanās Eiropas asociācijai automātiski nozīmē pārtraukumu tirdzniecības attiecībās starp mūsu valstīm. Tas ir saprotams, Ukrainas precēm Krievijā ir muitas privilēģijas. Robežu atvēršana Eiropas precēm novedīs pie tā, ka tās bez ierobežojumiem ieplūdīs Krievijā. Mēs vēl neesam tam gatavi. Mūsu tehniskās iespējas šodien neļauj konkurēt ar Eiropas precēm pat vietējā tirgū.
Situāciju starp Ukrainu un Krieviju pasliktināja Eiromaidans un līdz ar to arī likumīgā prezidenta Janukoviča gāšana. Jaunā valdība pasludināja pret Krieviju vērstu retoriku.
Ja viss turpinās tādā pašā garā, tad uz jautājumu, ko nozīmē pārtraukumsdiplomātiskās attiecības ar Krieviju, atbilde būs: nekas, jo arī bez tā būs negatīvas sekas. Tomēr ir situācijas, kad valstis ekonomiski turpina būt partneres. Apskatīsim piemērus.
Izjukšana - partnerības beigas?
Tagad par to, ko nozīmē valstu diplomātisko attiecību plīsums no ekonomiskā viedokļa. Valstis nedrīkst tieši sazināties viena ar otru, bet tās var sadarboties ar trešo valstu starpniecību. Tas atgādina bērnības strīdu kompānijā, kad divi draugi pārstāj sarunāties viens ar otru, bet nebeidz runāt ar trešo draugu. Rezultātā viņi sāk "runāt" caur trešo biedru. Ar štatiem - apmēram tāpat. Viņi pārtrauc tiešus kontaktus savā starpā, taču ir starpnieki, kas ar to pelna naudu.
Piemērs ir ogļu darījumi starp Krieviju un Ukrainu. Krievija nopirka akmeņogles Donbasā un pārdeva tās tālāk Ukrainai. Kijeva nevarēja iegādāties derīgos izrakteņus tieši no Doņeckas, jo tas nozīmētu oficiālu atzīšanu. Taču viņš nevar atteikties arī no oglēm, jo tas apdraudētu energoapgādes drošību. Kijevas oficiālās varas iestādes nesen paziņoja, ka drīzumā atteiksies no Donbasa oglēm un iegādāsies tās no Dienvidāfrikas. Mēs neizdarīsim politiskus un ekonomiskus secinājumus, mums ir svarīgi saprast, ko praksē nozīmē diplomātisko attiecību pārtraukšana.
Šādi pārtraukumi notiek bieži. Iepriekš tas bija saistīts ar pasaules sadalīšanu divās sistēmās: kapitālistiskajā un sociālistiskajā. Revolūcija un režīma maiņa vienā valstī pilnībā noveda pie visu līgumu ar daudzām valstīm izjukšanas. Piemēram, Kuba, Irāna, Vjetnama, Ķīna utt. Tomēr bija arī izņēmumi.
Atpazīts - kļuva par ienaidnieku
Starptautiskajā politikā diplomātisko attiecību pārrāvums ir saistīts ar pastāvīgām atsevišķu valstu teritoriālajām pretenzijām pret citām. No tā bieži cieš trešās valstis, kurām nav nekāda sakara ar problēmu.
Spilgts piemērs ir konflikts starp Senegālu un Taivānu. Viss sākās 2005. gadā, kad Senegāla parakstīja līgumus ar Ķīnu, vienlaikus atzīstot Taivānu par Ķīnas teritoriju. Atbildot uz to, Taivāna iesaldēja visus finanšu projektus apūdeņošanas, lauksaimniecības, veselības aprūpes un izglītības jomā. Senegāla atbildēja ar pretpasākumiem.
Šis piemērs parāda, ka trešā valsts, kurai nav nekāda sakara ar konfliktu, ir mākslīgi ierauta tajā. Šādi gadījumi notiek bieži. Pēdējos gados strīdīgās teritorijas ir tikai palielinājušās: Kosova, Krima, Abhāzija, Dienvidosetija. Krimas diplomātiskā atzīšana par mūsu valsts sastāvdaļu automātiski noved pie attiecību pārtraukšanas ar Ukrainu, Abhāzijas atzīšana par neatkarīgu republiku nekavējoties izraisīs Gruzijas protestu. Teritoriālā "pārdale" neviļus ievelk konfliktā citas valstis. Nostāvēt malā nav iespējams. Daudzi par šozaudēja ne tikai politiskos punktus, bet arī vairāku miljonu dolāru ekonomiskos līgumus. Un, ja visu vairāk vai mazāk nosaka “iesaldētie” strīdi, tad jauni konflikti ir īsts izaicinājums starptautiskajai diplomātijai.
PSRS un Albānijas attiecību pārtraukšana
Unikāls gadījums notika 1961. gadā. Mazā un lepnā Albānija sāka izvirzīt PSRS pretenzijas par Staļina personības kulta atmaskošanu. Hruščovs uz to reaģēja, pārtraucot diplomātiskās attiecības. Padomju vēstniecība tika atsaukta no Tirānas un Albānijas vēstniecība no Maskavas. Līdz 1990. gadam padomju pilsoņi aizmirsa, ka ir tāda sociālistiska valsts kā Albānija. Plašsaziņas līdzekļos par viņu nebija neviena vārda. Tikai 1990. gadā valstis samierinājās, lai gan padomju valdība mēģināja to izdarīt agrāk, 1964. gadā.
Starptautiskā konvencija
Ko nozīmē diplomātisko attiecību pārtraukums starptautisko tiesību kontekstā? Galvenais dokuments, kas atspoguļo noteikumus, ir 1961. gada Vīnes konvencija par diplomātiskajām attiecībām. Pamatinformācija:
- Valstij, kuras teritorijā atrodas diplomātiskā pārstāvniecība, attiecību plīsuma gadījumā ir jānodrošina diplomātu un viņu ģimeņu aizbraukšanas drošība.
- Garantēt konsulāta integritāti un neaizskaramību (tiesības uz eksteritorialitāti). Kuriozi, taču šāda misija valstij ir uzticēta pat pilna mēroga kara gadījumā.
- Attiecību pārrāvuma gadījumā ir jāpilda starptautiskie līgumi. Šis noteikums gandrīz nekad netiek ievērots.
Diplomātisko attiecību pārtraukšana: konsulāta slēgšanas jēga un sekas
Ir kļūda teikt, ka vēstniecības atsaukšana ir niecīgs pasākums. Patiesībā tā nav. Konsulāta funkcijas ir plašas:
- Oficiālo dokumentu legalizācija.
- Dzimtsarakstu nodaļas funkcija emigrantiem, kuriem nav mītnes valsts pilsonības.
- Pasu izsniegšana vai atjaunošana.
- Izsniedziet vīzu tās valsts pilsoņiem, kurā atrodas konsulāts.
- Notariālās funkcijas.
- Juridiskās konsultācijas, pārstāvība tiesā utt.
Patiesībā konsulāta funkcijas ir plašas. Ko nozīmēs diplomātisko attiecību pārtraukums? Pirmkārt, tas negatīvi ietekmēs parastos pilsoņus. "Dzimtā" konsulāts dažkārt ir vienīgā cerība pilsoņiem, kuri nonākuši sarežģītā situācijā svešā valstī. Turklāt diplomātiskā pārstāvniecība izsniedz vīzas un atļaujas ieceļošanai valstī. Ja starp valstīm ir vīzu režīms, tad konsulāts ir vienīgais instruments viesstrādniekiem, tūristiem.
Secinājums
Diplomātija ir smalka māksla. Viens nepareizs vārds - un veselas tautas tiek ierautas tirdzniecības karu, bruņotu konfliktu, piespiedu apmetņu uc negatīvajos procesos. Diplomātisko attiecību pārtraukšana ir ārkārtējs pasākums. Saskaņā ar ANO Statūtiem - sankcija, t.i., neapbruņots karš. Valstis cenšas pārtraukt diplomātiskās attiecības tikai ārkārtas gadījumos. Taisnības labad gan Ukraina uzskata Krievijuagresoru, bet nepiesaka tai karu saskaņā ar starptautiskajām tiesībām. Tā arī vienpusēji nesarauj diplomātiskās attiecības. Mēs ceram, ka šāda retorika paliks retorika, bez praktiskas darbības. Mēs ceram, ka tagad ir skaidrs, ko nozīmē diplomātisko attiecību pārtraukums starp valstīm.
