Diplomātijas māksla ir augstākais saziņas veids starp cilvēkiem. Starp jebkurām valstīm vienmēr pastāv lielu un mazu pretrunu un konkurences interešu masa, kuras vienmēr ir grūti atrisināt un izveidot labvēlīgākas attiecības. Un bieži vien mazākais konflikts var būt pilns ar nopietnām sekām. Parunāsim par to, ko nozīmē diplomātisko attiecību pārtraukšana starp valstīm, kādi ir šādas rīcības iemesli un kādas ir to iespējamās sekas.
Diplomātiskās attiecības
Oficiālo attiecību nodibināšanu starp valstīm sauc par diplomātiskajām attiecībām. Šī ir īpaša cilvēku komunikācijas joma. 1961. gadā visas pasaules valstis parakstīja konvenciju, kas nosaka, ka diplomātiskās attiecības starp starptautisko tiesību subjektiem tiek nodibinātas, savstarpēji vienojoties. Jaunizveidotajām valstīm tradicionāli šādas mijiedarbības izveidošanai vispirms ir jāsaņem to suverenitātes un pastāvēšanas leģitimitātes juridiska atzīšana. Attiecību nodibināšana ir abpusējaapliecinājums abu valstu nenaidīgajai attieksmei. Diplomātisko saišu klātbūtne liek domāt, ka pat pretrunu klātbūtnē ir cerība rast kompromisa risinājumus dažādos jautājumos. Neatrisināmu problēmu parādīšanās starp valstīm var novest pie tā, ka diplomātiskajās attiecībās būs pārtraukums.
Diplomātisko attiecību puses
Galvenie aktieri diplomātijā ir oficiāli pilnvaroti valsts varas pārstāvji, kuriem tiek deleģētas tiesības un pienākumi veidot mijiedarbību ar tiem pašiem citas valsts pārstāvjiem. Šādi pārstāvji var būt:
- Pastāvīgās diplomātiskās pārstāvniecības, tās var būt vēstniecības vai pārstāvniecības. Galvenie dalībnieki valsts vadītāja vārdā ir sūtņi un vēstnieki. Vēstniecības tiek uzskatītas par augstākā statusa diplomātiskajām struktūrām, to atvēršana valstī uzsver īpašo attiecību nozīmi ar to. Misijas ir nedaudz zemāks attiecību līmenis, bieži vien komandējumi tiek atvērti kā iepriekšēja organizācija pirms vēstniecības parādīšanās.
- konsulāti. Šī ir iestāde, kas nodarbojas ar kādas valsts pilsoņu lietām citas valsts teritorijā. Parasti konsulāti tiek atvērti papildus vēstniecībām tajās valstīs, kur notiek cieša mijiedarbība starp štatu iedzīvotājiem.
- Tirdzniecības un kultūras pārstāvniecības. Tās var būt palīgstruktūra papildus vēstniecībai, vai arī tās var veikt neatkarīgas dibināšanas funkcijasstarp tirdzniecības vai kultūras apmaiņas un mijiedarbības valstīm.
Valsts politika tiek īstenota vēstniecību un pārstāvniecību līmenī. Vēstnieki var risināt sarunas, nodot savas valdības viedokli partnervalsts vēstniekam. Viņi var protestēt, aizstāvēt savas valsts intereses un paziņot, ka diplomātiskajās attiecībās ir pārtraukums.
Diplomātisko attiecību nozīme
Ne velti diplomātiju mēdz dēvēt par mākslu. Dažādu valstu interešu sakārtošana ir ļoti sarežģīta lieta. Diplomātisko attiecību uzturēšana nozīmē, ka valstis turpina meklēt kompromisus strīdīgos jautājumos. Visas valstis vienmēr vispirms īsteno savas intereses. Bet, tā kā katram ir jārēķinās ar saviem kaimiņiem uz planētas, valstis cenšas uzturēt mijiedarbību līdz pēdējam brīdim. Piemēram, Krievija un ASV ir izteiktas antagonistes un daudzējādā ziņā pat pretinieces, tomēr, neskatoties uz visdziļākajām pretrunām, tās turpina dialogu un nepieļauj oficiālu pārtraukumu diplomātiskajās attiecībās. Šī soļa sekas varētu būt ļoti bēdīgas visai pasaulei kopumā. Dialogam starp valstīm tiek veidotas papildus globālas platformas, piemēram, ANO, kuras ietvaros valstīm palīdz rast kompromisa risinājumus, kas derētu visai planētas kopienai.
Diplomātisko attiecību pārraušanas jēdziens
Neatrisināti konflikti unpretrunas var novest valsti pie tā, ka viņi oficiāli paziņo par mijiedarbības beigām. Saskaņā ar Vīnes konvenciju valstu diplomātisko attiecību pārtraukšana ir oficiāls vienas no partnervalstu paziņojums par dialoga pārtraukšanu. Tajā pašā laikā pārstāvji un vēstnieki, viņu ģimenes locekļi ir jāved mājās uz dzimteni. Notiek arī visu vēstniecību īpašumu nodošana un telpu atbrīvošana. Tajā pašā laikā starpniekvalsts var aizsargāt attiecības pārtraucošās valsts pilsoņu intereses. Visas šīs darbības ir jādokumentē. Par plaisu jāpaziņo publiski, lai visas valstis un iedzīvotāji zinātu par jauno lietu stāvokli. Tajā pašā laikā valsts var uz visiem laikiem vai uz laiku atsaukt savus vēstniekus, līdz kāda situācija tiks atrisināta.
Iemesli
Visbiežākie diplomātisko attiecību pārtraukšanas iemesli ir teritoriālie konflikti. Daudzām valstīm ir pretenzijas uz citām valstīm par dažām strīdīgām zemēm. Ir ieilguši konflikti, kas neatrod savu risinājumu, bet neizraisa attiecību pārrāvumu. Piemēram, strīds par Konstances ezeru starp Vāciju, Austriju un Šveici. Un ir strīdi, kas pāriet karadarbības fāzē, piemēram, Azerbaidžāna un Armēnija, Libāna un Sīrija. Kari var periodiski izzust, bet konflikti paliek neatrisināti. Tāpat par iemeslu diplomātu atsaukšanai var būt kāda citas valsts nevēlama rīcība. Piemēram, ASV atsauc savus vēstniekus, cenšoties to darītspiediens uz dažādu valstu politiku: Kubu, Irānu. Ukraina Krimas dēļ jau ilgu laiku draud pārtraukt diplomātiskās attiecības ar Krieviju. Iemesls plaisai var būt militārās operācijas valstī, kas apdraud vēstniekus un viņu ģimenes. Tāpēc, sākoties kaujām, daudzas valstis atsauca savus vēstniekus no Sīrijas un Lībijas.
Diplomātisko attiecību pārraušanas funkcijas
Kāpēc valstīm ir jāpārtrauc diplomātiskās attiecības? Visbiežāk tas tiek izmantots kā mehānisms spiediena izdarīšanai uz pretinieku valsti. Vēstnieku atsaukšana parasti izraisa plašu sabiedrības neuzticību, sabiedriskās organizācijas sāk iejaukties konfliktā, cenšoties to novērst. Tas viss spēcīgi psiholoģiski ietekmē valsti, no kuras teritorijas tiek evakuētas vēstniecības. Šīs diplomātiskās darbības svarīga funkcija ir tieši rezonanses radīšana. Miera uzturēšanas organizāciju pastiprināta uzmanība var novest pie problēmsituācijas risinājuma meklējumiem. Jebkurš pārtraukums diplomātiskajās attiecībās ir attieksmes un nodomu demonstrēšana. Bieži tam seko citas nopietnas, nedraudzīgas darbības. Tādējādi šis diplomātiskais solis ir kā "pēdējais brīdinājums".
Sekas
Kas tad draud ar diplomātisko attiecību pārrāvumu? Bieži vien tas ir pilns ar kara uzliesmojumu. Taču biežāk vēstnieku atsaukšanai seko dažādas sankcijas. Piemēram, ASV konfliktā ar Kubu pēc attiecību pārtraukuma paziņoja par embargo, kura mērķis ir nodarīt valstij milzīgus ekonomiskos zaudējumus, lai to lauztu. ASV izmantoja tādu pašu taktiku Irānā. Bieži attiecību pārrāvums ir īslaicīgs un nākamais solis ir kompromisu meklēšana. Neskatoties uz skaļo vārdu, vēstnieku atsaukšana neizraisa pilnīgu attiecību pārtraukšanu. Lielākā daļa sadarbības līgumu tiek lauzti, un tās ir galvenās šāda diplomātiskā soļa sekas. Bet attiecības starp valstu pilsoņiem neapstājas, konsulāti turpina risināt viņu problēmas, vajadzības gadījumā palīdz atgriezties dzimtenē. Ja tiks likvidēts arī konsulāts, tad pilsoņu liktenis tiks uzticēts trešajām valstīm.
Piemēri
Cilvēces vēsturē ir zināmi daudzi piemēri par visu sadarbības līgumu pārtraukšanu. Piemēram, diplomātisko attiecību pārrāvums starp Krieviju un Lielbritāniju 1927. gadā, starp Angliju un Argentīnu Folklenda salu dēļ, starp PSRS un Izraēlu, starp Krieviju un Gruziju.
