Bundesrāts ir īpaša Vācijas Federatīvās Republikas likumdošanas institūcija, kuras mērķis ir aizsargāt un aizstāvēt zemju tiesības, pieņemot likumus, kas ietekmē atsevišķu valsts reģionu valdību pilnvaras. Viņam ir plašas pilnvaras un viņš kalpo varas līdzsvara saglabāšanas interesēm.
Atrašanās vieta
Ietekmīga federālā iestāde radās vienlaikus ar Vācijas Federatīvās Republikas izveidi 1949. gadā. Parlamentārās padomes darba rezultātā 1948.-1949.gadā tika pieņemta valsts konstitūcija, saskaņā ar kuru tika izveidots Bundestāgs un Bundesrāts. Sākotnēji abas likumdošanas institūcijas tikās Federācijas namā Bonnā, kas kļuva par Vācijas galvaspilsētu.
Vācijas apvienošanās, kas notika astoņdesmito gadu beigās, pielika punktu nelielas Rietumvācijas pilsētiņas galvaspilsētas statusam, attiecīgi radās jautājums par varas pārcelšanu uz Berlīni.
Lēmums par federālās iestādes pārvietošanu tika pieņemts 1996. gadā. Senatoru izmitināšanai tika izvēlēta bijušās Lordu palātas ēka. Prūsijas landtāgs, kas atrodas Leipcigas ielā. Četrus gadus vēsturiskais arhitektūras piemineklis tika pakļauts restaurācijas darbiem, pēc kuriem Vācijas Bundesrāts pārcēlās uz Berlīni.
Ievēlēšanas metode
Bundesrāts ir diezgan savdabīga un sarežģīta valsts struktūra. Kā likumdošanas asambleja to veido izpildvaras pārstāvji, kas galu galā veido universālu sarunu platformu.
Bundesrātu veido federālo zemju valdību pārstāvji. Berlīnē, Hamburgā un Brēmenē - federālās nozīmes pilsētās - pārstāvji ir burgomastri un senatori. Citi reģioni uz galvaspilsētu sūta gan premjerministrus, gan svarīgākos ministrus.
Bundesrāta struktūra palika nemainīga no tās izveidošanas dienas 1949. gadā līdz Vācijas atkalapvienošanās brīdim. Katrs štats ir deleģējis trīs līdz piecus senatorus federālajā struktūrā atkarībā no iedzīvotāju skaita.
Tomēr pēc atkalapvienošanās ar VDR tika nolemts palielināt lielo reģionu pārstāvniecību, lai tie varētu izveidot bloķējošo vairākumu, pieņemot svarīgākos likumus. Tādējādi Bundesrāte šodien sastāv no 69 senatoriem, visvairāk apdzīvotās valstis - Bavārija, Bādene-Virtemberga, Lejassaksija, Ziemeļreina-Vestfālene - deleģē sešus pārstāvjus.
Organizācija
Katras zemes delegāciju parasti vada reģiona valdības priekšsēdētājs. Var iesniegt balsis no katra blokatikai pēc vienošanās. Atšķirībā no Bundestāga deputātiem senators nav brīvs pieņemt lēmumus, bet viņam ir jāpakļaujas savas zemes norādījumiem.
Bundesrāts ir pastāvīga varas institūcija, tās darbs turpinās, un dalībnieku sastāvs var mainīties atkarībā no Landtāgu - vietējo parlamentu vēlēšanu rezultātiem.
Pārstāvju palātu vada priekšsēdētājs, kas ievēlēts no atsevišķu zemju premjerministru vidus. Lai izvairītos no liekiem konfliktiem un nesaskaņām, 1950. gadā senatori vienojās, ka priekšsēdētājs katru gadu mainīsies, un šo amatu pārmaiņus ieņems visu zemju pārstāvji, sākot ar apdzīvotākajiem.
Bundesrāta deputāti nesaņem algu no federālā budžeta, jo viņi ir savas zemes darbinieki. Vienīgais, par ko senatori saņem kompensāciju, ir braucieni ar vilcienu.
Funkcijas
Bundesrāta pilnvaras ir diezgan nozīmīgas un nozīmīgas. Ne visi Bundestāga pieņemtie likumi ir jāapstiprina reģionu pārstāvjiem. Taču lēmumiem, kas nosaka aplikšanu ar nodokļiem, zemju teritoriālo robežu jautājumus, pašvaldības organizāciju, kā arī izmaiņas Pamatlikumā ir jābūt nostiprinātiem Bundesrāta lēmumā.
Turklāt federālajai valdībai ir tiesības lemt par citu Bundestāga pieņemto likumu noraidīšanu, pēc tam projekts tiek atgriezts pārskatīšanai un atkārtotai balsošanai. Šajā gadījumā parlamenta apakšpalātas deputāti savu lēmumu var apstiprināt tikai ar absolūtubalsu vairākums.
Tomēr praksē Bundestāgs un Bundesrāts cenšas atrisināt visas domstarpības pirms galīgā balsojuma un tāpēc cieši sadarbojas savā starpā.
Komisijas un koalīcijas
Federālajā likumdošanas iestādē pastāvīgi darbojas sešpadsmit attiecīgās komitejas. Pirms likumprojekta izskatīšanas visā asamblejā tas tiek apspriests īpašajās komitejās.
Šajā gadījumā notiek provizoriskais iekšējais balsojums. Šajā gadījumā katrai zemei ir viena balss.
Bundestāga un Bundesrāta balsošanas procedūra būtiski atšķiras. Bundesrāta gadījumā senatora partijiskā piederība ir otršķirīga, pirmkārt, viņš ir atbildīgs sava reģiona, nevis partijas vadības priekšā.
Attiecīgi štatu federālās asamblejas dalībnieki, pieņemot lēmumus, vadās no sava reģiona interesēm, kas izskaidro diezgan sarežģīto koalīciju sistēmu šajā valdībā.
Līdzdalība varas organizēšanā valstī
Bundesrāts saskaņā ar Vācijas konstitūciju prezidenta vēlēšanās nepiedalās, tomēr saskaņā ar tradīciju senatori piedalās ievēlētā valsts vadītāja svinīgajā zvēresta nodošanas laikā.
Zemu pārstāvjiem ir plašas pilnvaras tiesu varas veidošanā valstī. Vācijas pamatlikums nosaka, ka pusi no Federālās konstitucionālās tiesas locekļiem ievēl Bundesrāts. Un priekšLai apstiprinātu konkrēta federālā tiesneša kandidatūru, ir nepieciešams 2/3 Bundesrāta locekļu balsu vairākums.
Tāpēc kandidātus izskatīšanai parasti iesniedz kā veselu paketi, kas vienlīdz atbilst diviem valsts ietekmīgākajiem politiskajiem spēkiem - CDU/CSU un SPD.
Ārkārtas pilnvaras
Bundesrāts ir iestāde, kas saskaņā ar Vācijas konstitūciju izņēmuma gadījumos var uzņemties vienīgās likumdošanas institūcijas statusu valstī. Gadījumā, ja Bundestāgs ir noraidījis lūgumu par uzticību kancleram, federālais prezidents pēc kanclera priekšlikuma un pēc Bundesrāta apstiprināšanas var izsludināt likumdošanas nepieciešamību.
Šī ir savdabīga situācija, kad Bundestāgs faktiski tiek izņemts no politiskā lauka un Bundesrāts kļūst par vienīgo likumdošanas iestādi. Senatoru apstiprinātie likumi stājas spēkā nekavējoties bez diskusijām apakšpalātā.
Tomēr valstī izveidojušās parlamentārās tradīcijas ļauj izvairīties no šādām ekstrēmām situācijām, un likumdošanas iniciatīvas nodrošināšana Vācijā nekad nav piemērota.
