2010. gada sākumā valsts licencēšana noteikta veida darbībām saistībā ar drošības nozari tika aizstāta ar iestāšanos bezpeļņas pašregulējošās organizācijās (SRO). Viņiem tika nodotas visas galvenās pilnvaras kontrolēt profila uzņēmumu darbību. 2017. gadā SRO atcelšana būvniecības, projektēšanas un apsekošanas darbos pilnībā nenotiks, taču tiks dzēsti uzņemšanas sertifikāti. Gaidāmas vēl citas izmaiņas.
Kas ir pašregulējošās organizācijas?
Pirms pieskarties tieši SRO uzņemšanas atcelšanai, ir jāsaprot, kādus mērķus tās tiecas un kādas funkcijas veic šādas institūcijas. Galvenā ideja slēpjas uzraudzības nodošanā tirgus dalībniekiem. No valsts pilnībā tiek izņemti liekie uzdevumi, pateicoties kuriem tiek samazināti budžeta izdevumi.
Sākotnēji atļauju ieviešana pašregulējošām organizācijām nozīmēja vairākaspriekšrocības salīdzinājumā ar valsts licencēm:
- minimāla dokumentācija;
- profesionālās atbildības līmeņa paaugstināšana;
- optimāls apstrādes ātrums;
- piespiežot atkārtoti iegūt;
- nav sarežģītu birokrātisku procedūru.
Iestādes ir iesaistītas dalības nosacījumu, disciplināro pasākumu izstrādē un biedru darbības pārbaudē. Pašregulējošo organizāciju statusu var iegūt uzņēmumu apvienības, kas izveidotas uz bezpeļņas partnerību bāzes.
Personu kategorijas, kuras nav tiesīgas piedalīties
2017. gadā SRO atcelšana skāra noteiktas izpildītāju grupas, kurām nav jākļūst par organizāciju biedriem. Viņi var veikt savu darbību bez šādu institūciju kontroles, nebaidoties pārkāpt spēkā esošos tiesību aktus. Šajā kategorijā ietilpst:
- juridiskas personas un individuālie uzņēmēji, kas slēdz līgumus ar tehniskajiem klientiem vai parastajiem izstrādātājiem, kuru summa nepārsniedz 3 miljonus rubļu
- kas darbojas uzņēmumi ar pamatkapitālu un valsts kapitāla daļu pārsniedz 50 procentus;
- organizācijas, kas veic būvdarbus palīgbūvju būvniecības laikā, kas nav kapitālie objekti;
- institūcijas, kas saskaņā ar līgumu veic būvniecības kontroli;
- personas, kuras patstāvīgi veic individuālo mājokļu būvniecību.
Kā redzat, SRO atcelšana būvniecībā ir ietekmējusiplaša pilsoņu kategorija un vesela juridisko institūciju grupa. Pēc noteikšanas ar personu sarakstu, notiekošo darbu saraksts tika atmests. No 2017. gada otrā pusgada sākuma tas pārtrauks savu darbību.
Dalībnieku juridiskais statuss pēc izmaiņām
Pēc 2017. gada 1. jūlija stājas spēkā SRO pielaides atcelšana. Visiem pašregulējošo organizāciju dalībniekiem:
- pilnībā pabeidziet pāreju ar visiem nepieciešamajiem līdzekļiem, kas noguldīti līdz 2017. gada 1. septembrim;
- sniegt informāciju, kas apliecina individuālā uzņēmēja vai organizācijas atbilstību jaunajiem standartiem;
- ievēro Krievijas likumdošanas prasības, kā arī noteiktus standartus darbu izpildē.
Lai parakstītu darba līgumus, pietiek ar izrakstu, kas apliecina dalību pašregulējošā organizācijā. Tas darbosies kā pilnvarojuma dokuments. Tajā ir informācija par atlīdzības fondā saņemtajām iemaksām.
Jaunas prasības pašregulējošo organizāciju biedriem
Vienlaikus ar SRO sertifikātu anulēšanu notiks izmaiņas attiecībā uz prasībām organizāciju vadītājiem un individuālajiem uzņēmējiem:
- obligātā augstākā izglītība attiecīgajā jomā;
- darba pieredzei jābūt lielākai par 5 gadiem.
Darba apstākļi pašregulējošo organizāciju biedriem, kas veic inženierizpēti, unarī tehniski sarežģītu un potenciāli bīstamu objektu būvniecību vai rekonstrukciju nosaka iestādes iekšējie dokumenti. Tiem nevajadzētu novirzīties no valsts noteiktajām pamatnormām.
Galvenie reorganizācijas posmi
Ne visi būs pakļauti SRO atcelšanai būvniecībā 2017. gadā. Juridiskas personas un individuālie uzņēmēji, kas ietilpst noteiktās kategorijās, arī turpmāk būs to dalībnieki. Viņiem līdz 2017. gada 1. decembrim jāiesniedz deklarācija par nodomu palikt vai pārcelties uz citu organizāciju. Ikvienam, kurš vēlas izņemt naudu, tajā pašā laika posmā būs jāsazinās ar administrāciju.
Citi svarīgi datumi ir parādīti tabulā.
|
Laiks 2017. gadā |
Notikumi |
| Līdz 1. martam | Sanāksmju vadīšana pašregulējošās organizācijās, kuru rezultātā būtu jāpieņem lēmumi par jaunajiem standartiem atbilstošu iestāžu reorganizāciju vai kompensācijas fondu veidošanu. |
| Līdz 1. jūlijam | Organizācijas statūtu un citu dokumentu noformēšana vajadzīgajā formā saskaņā ar Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa pamatnoteikumiem. |
| Līdz 1. septembrim | Apelācija pašregulējošā organizācijā ar iesniegumu par kompensācijas fonda pārskaitīšanu. |
| No 1. oktobra | SRO likvidācija no reģistra, ja nav apstiprināts jaunais statuss. |
SRO paziņojums dalībniekiem
Ikvienam, kuru skars SRO atcelšana no 2017. gada 1. jūlija, ir jāaizpilda īpaša veidlapa paziņojumam par dalības pārtraukšanu pašregulējošā organizācijā. Viņi pilnībā pārstāj būt iestādes locekļi. Pārejot uz reģionālo organizāciju, tiek iesniegta veidlapa par esošās dalības likvidāciju ar turpmāku stāšanos jaunā struktūrā. Ja dalībnieks paliek savā vietā, viņam jāiesniedz paziņojums par pašreizējās pozīcijas saglabāšanu.
Aizpildot veidlapas, obligāti jānorāda dalības noteiktā pašregulējošā organizācijā izbeigšanas datums. Paziņojuma neesamības gadījumā iestādes dalībnieks tiek automātiski izslēgts. Tajā pašā laikā saglabājas tiesības saņemt iepriekš iemaksātos līdzekļus.
Dalībnieku reģionalizācija
Tiem biedriem, kurus SRO atcelšana neskāra, bet kuri ir reģistrēti citos Krievijas Federācijas subjektos, pāreja uz vietējām pārvaldības sistēmām ir obligāta. Pēc reģistrācijas pabeigšanas kompensācijas fonds tiek pārskaitīts uz citu struktūru. Lai turpinātu, rīkojieties šādi:
- Sagatavojiet visus nepieciešamos dokumentus reģistrācijai jaunā pašregulējošā organizācijā un iesniedziet tos savlaicīgi.
- Nosakiet atbilstošos atbildības līmeņus tieši būvniecības līgumiem.
- Iesniedziet lēmuma kopiju par pievienošanos jaunai organizācijai un iesniegumu par līdzekļu pārskaitīšanu no atlīdzības fonda.
- Reģistrācijas laikā samaksājiet dalības maksu,ja tas ir uzstādīts iestādē.
- Pārliecinieties par finanšu pārskaitījumu. Parasti tie nonāk jaunā kontā septiņu darbadienu laikā.
Iespējamas problēmas, pārslēdzoties pēc reģiona
Uz kuriem SRO atcelšana neattiecas, var rasties grūtības, pārejot uz citām organizācijām:
- Neplānotas pārbaudes bieži tiek ieplānotas bez pamatota iemesla.
- Gadās, ka vadītāji pieprasa dokumentus vai īpašu informāciju, kas nav noteikta likumdošanā.
- Dažkārt SRO biedra prasības attiecībā uz finanšu pārskaitījumu un citiem gribas apliecinājumiem netiek pienācīgi izpildītas.
- Dažos gadījumos līdzekļi neienāk Krievijas tiesību aktos noteiktajos termiņos.
- Gadās, ka kontā netiek saņemta visa summa, ko dalībnieks iepriekš bija samaksājis.
- Dažās situācijās juridiskās personas vai individuālie uzņēmēji tiek izslēgti, jo tiek pārkāptas iekšējās dokumentācijas apstiprinātās procedūras.
Ieteikumi SRO paziņojuma nosūtīšanai
Aizbraucot, saglabājot savu vietu vai pārceļoties uz citu struktūrvienību, bez brīdinājuma neiztikt.
- Visu dokumentāciju vēlams sūtīt pa pastu vai izmantojot specializētus kurjerpakalpojumus ar inventarizāciju un korespondences saņemšanas tiesību pārbaudi.
- Pēc nosūtīšanas nepieciešams saņemt apstiprinājumu par iesniegto dokumentu saņemšanu.
- Ja pašregulējošssavu saistību organizācijai jāiesniedz sūdzība namu biedrībā.
Svarīgas izmaiņas kompensāciju fondos
Pēc SRO atļauju atcelšanas bāzes likme kompensāciju fondā būs 100 tūkstoši rubļu. veicot būvdarbus saskaņā ar vienu līgumu, kura summa nepārsniedz 60 miljonus rubļu. Šī ir minimālā summa. Ja būvfirma slēdz uzreiz divus līgumus, no kuriem katrs neparedz summu, kas pārsniedz noteikto summu, bet kopējā summa pārsniedz limitu, tad likme nepalielinās, bet paliek nemainīga. Kas attiecas uz fondu, kas attiecas uz līgumsaistībām, tad ar tādiem pašiem nosacījumiem galvenā likme jau būs 200 tūkstoši rubļu.
Dalībniekiem, kuri iemaksājuši 300 tūkstošus rubļu vai vairāk, ir iespēja fondu pārdalīt. Šādiem pašregulējošo organizāciju biedriem nav jāveic papildu maksājumi. Atlīdzības fonda pārdali, ja nepieciešams, nevar veikt, bet visu summu var atstāt daļēji, lai kompensētu iespējamo kaitējumu. Galīgo ieguldījumu nosaka pieci esošie atbildības līmeņi.
Nobeigumā
SRO atļauju noraidīšana un obligāta iestāšanās pašregulējošās organizācijās mazajiem būvniecības uzņēmumiem var kļūt par stimulu straujākai attīstībai. No 2017. gada otrās puses viņiem nav obligāti jāpievienojas. Kas attiecas uz lielām iestādēm, kas slēdz līgumus par summām, kas pārsniedz 3 miljonus rubļu, tās SRO ietvaros darbosies pēc pilnīgi jauniem principiem. Īpaša uzmanība šodien tiks pievērsta caurskatāmām darbībām un Krievijas Federācijā esošo struktūru visefektīvākajai koordinācijai.
