Vides problēmas mūsdienu pasaulē pamazām izvirzās priekšplānā, jo to risināšanas ātrums un veikto pasākumu kopums tieši ietekmē daudzu planētas cilvēku dzīvi. Pēc provizoriskiem aprēķiniem, vairāk nekā desmit miljoni cilvēku jau dzīvo vietās, kuras var atzīt par ekoloģiskās katastrofas zonām. Šajos rajonos cilvēki regulāri saskaras ar tīra dzeramā ūdens trūkumu, piesārņotu gaisu un saindētu augsni, uz kuras var augt maz. Ārkārtēju vides katastrofu zonās iedzīvotāji cieš no paaugstināta vēža riska, elpošanas problēmām. Priekšlaicīgas nāves procentuālais daudzums šeit tikai maina. Dzīves ilgums šādos apgabalos bieži tiek samazināts līdz viduslaiku līmenim. Visi šie fakti padara zinātniekus no visas pasaulespasaulei izsaukt trauksmi, taču nav tik vienkārši labot planētas ekoloģisko situāciju. Pirmkārt, to kavē zināma neskaidrība ekoloģiskās katastrofas zonu tiesiskajā režīmā. Tas jo īpaši attiecas uz Krieviju, kur tiesību aktos šajā jautājumā ir daudz tukšu vietu. Mūsu rakstā mēs šo jautājumu izskatīsim detalizēti.
Ekoloģiskās katastrofas zonas koncepcija
Visi vides jautājumi mūsu valstī tiek regulēti likumdošanas līmenī. Ekoloģiskās katastrofas zonas un ārkārtas situāciju zonas jēdziens jau sen ir stingri iedibināts ikdienas dzīvē, taču parastie pilsoņi bieži tos sajauc viens ar otru. Patiesībā tiem ir daudz līdzību, taču būtiski atšķiras galvenajos punktos.
Šajā sadaļā mēs sniegsim lasītājiem ekoloģiskās katastrofas zonas definīciju. Saskaņā ar likumdošanu ar šo formulējumu parasti saprot teritorijas, kas atrodas Krievijas Federācijā un kurās jebkuras darbības rezultātā ir notikušas nopietnas un neatgriezeniskas vides izmaiņas. Tas ietekmēja iedzīvotāju veselību, izjauca ekoloģisko līdzsvaru, kā arī izraisīja reģiona ekosistēmas iznīcināšanu. Savukārt šāda noziedzīga darbība ir kļuvusi par galveno cēloni dažu floras un faunas sugu izzušanai vai degradācijai.
Jebkuru teritoriju par ekoloģiskās katastrofas zonu Krievijā iespējams pasludināt tikai pēc rūpīgas izpētes. Šim nolūkam tiek izveidota īpaša komisija, kurā ietilpst federālo iestāžu ieceltas personas, kas ir atbildīgas par darbībām vides jomā.
Pat gadījumos, kad kaitējums dabai ir būtisks, teritorija ne vienmēr tiek pasludināta par katastrofas zonu. Patiešām, šajā gadījumā stājas spēkā daudzi šo zemju izmantošanas ierobežojumi, par kuriem mēs runāsim nedaudz vēlāk.
Vides apstākļu klasifikācija
Vides aizsardzībā un izpētē iesaistītie speciālisti ekoloģisko situāciju reģionos iedala vairākās kategorijās. Mēs tos uzskaitīsim, sākot ar veiksmīgākajiem:
- salīdzinoši apmierinoši;
- saspringts;
- kritisks;
- krīze;
- katastrofāli.
Oficiālajos dokumentos noteiktā krīzes kategorija var kalpot par pamatu teritorijas pasludināšanai par vides avārijas zonu. Savukārt ekoloģiskās situācijas novērtējums kā katastrofāls ir pirmais iemesls, lai ieviestu ekoloģiskās katastrofas zonas statusu.
Vides situācijas novērtēšanas kritēriji
Komisijas, kas strādā reģionos, novērtējot vides stāvokli, parasti koncentrējas uz četriem galvenajiem rādītājiem:
- gaiss;
- ūdens;
- ēdiens;
- jonizējošais starojums.
Veicot testus un mērījumus, eksperti var noteikt, cik nopietnas un neatgriezeniskas sekas izraisīja cilvēka darbībaekosistēma.
Procedūra vides katastrofas statusa ieviešanai
Ne katru apgabalu, kurā ir nopietnas ekosistēmas problēmas, var pasludināt par ekoloģiskas katastrofas zonu. Kritēriji šī lēmuma pieņemšanai šķiet diezgan vienkārši:
- Reāls drauds cilvēku veselībai. Gadījumos, kad atsevišķos reģionos ievērojami palielinās vietējo iedzīvotāju saslimstības un mirstības līmenis, tas ir labs iemesls izsludināt ārkārtas situāciju.
- Traucējumi ekosistēmā.
- Strauja jebkādas cilvēka darbības apstākļu pasliktināšanās noteiktās teritorijās.
Diemžēl šie kritēriji ir piemēroti daudziem Krievijas reģioniem un vietām. Taču likumā ir arī vairākas atrunas. Ekoloģiskās katastrofas statusa ieviešanas uzsākšanas process ir iespējams tikai tad, ja situāciju nevar labot ar vietējā līmenī veiktajiem pasākumiem.
Visbiežāk teritorijas ekoloģiskā stāvokļa novērtējums tiek veikts pēc progresīvākiem kritērijiem nekā tie, ko esam norādījuši šajā sadaļā. Tos izstrādā pilnvarotās iestādes un izmanto komisijas darba laikā.
Kas lemj par vides katastrofas statusu?
Teritorijas pasludināšana par ekoloģiskās avārijas un ekoloģiskās katastrofas zonu iespējama tikai pamatojoties uz speciālas komisijas darba rezultātiem. Mēs to jau minējām. Tomēr šo procesu var uzsākt diezgan plašs priekšmetu loks.
Tās ir par vides aizsardzību atbildīgās pašvaldības, valsts iestādes, vietējie dienesti. Arī pilsoņiem ir tiesības piedalīties šajā procesā. Jāatzīmē, ka parastajiem pilsoņiem, sabiedriskajām organizācijām un politiskajām partijām ir vienādas tiesības.
Visas iepriekš minētās struktūras var tieši iesaistīties ekoloģiskā stāvokļa novērtēšanas komisiju darbā. Viņiem ir iespēja pašiem iniciēt procesu, pieprasīt nepieciešamos dokumentus jebkurām valsts iestādēm un palīdzēt atsevišķu objektu restaurācijā.
Robežu definīcija
Ir likumsakarīgi, ka atsevišķās teritorijās, kuru robežas dažkārt ir diezgan grūti noteikt, veidojas sarežģīta ekoloģiskā situācija. Tāpēc, lai noteiktu robežas, tiek veikts īpašs darbs.
Visbiežāk šim nolūkam tiek skatītas administratīvi teritoriālās vienības. Pēc tam mazākās teritoriālās vienības ietvaros tiek izveidota ekoloģiskās katastrofas zona. Gadījumos, kad ekosistēma ir traucēta dažādos reģionos, tiek ņemta vērā ārējā robeža. Tieši uz tās ir izveidota ekoloģiskās katastrofas zona.
Dabas apsaimniekošanas režīms
Ekoloģiskās katastrofas zonas režīms paredz noteiktu dabas apsaimniekošanas normu ieviešanu. Mēs tos uzskaitām šādos saraksta vienumos:
- Aizliegums jebkurai darbībai, kas pasliktina ekoloģisko situāciju. Vienīgā darbība šādās zonās ir atļautavar būt saistīts ar vietējo iedzīvotāju iztiku.
- Ir apsveicama tādu objektu būvniecība, kam būtu jāsamazina vides piesārņojums un jāatbilst iedzīvotāju sociālajām vajadzībām.
- Gadījumos, kad atsevišķi valsts objekti tiek privatizēti, īpašniekiem pilnībā jāpilda valsts uzliktās saistības, veicinot vides situācijas stabilizāciju.
- Vides risku apdrošināšana.
Pēdējais punkts ir jāpaskaidro, jo lasītājiem ne vienmēr var būt skaidrs, kas ir domāts ar šo darbību. Ekoloģisko katastrofu zonās, kurām šis statuss ir oficiāli, valsts uzliek par pienākumu organizācijai apdrošināt vides riskus, kas teorētiski var negatīvi ietekmēt vidi.
Pasākumi teritorijas noņemšanai no ekoloģiskās katastrofas statusa
Krievijas Federācijas valdība pieņem lēmumu par atsevišķu teritoriju statusu aptuveni vienu mēnesi pēc attiecīgo dokumentu saņemšanas. Tajā pašā laika posmā tiek izstrādāti pasākumi, kuriem noteiktajā termiņā būtu jāmaina vides situācija uz labo pusi.
Pasākumu kopums ietver, pirmkārt, iedzīvotāju nodrošināšanu ar dzeramo ūdeni. Arī valsts līmenī tiek uzraudzīts kaitīgo vielu emisiju līmenis atmosfērā un notekūdeņos.
Tiek veikti nopietni pasākumi, lai uzlabotu zonā iekritušo vietējo iedzīvotāju veselīburisks. Viņiem jābūt nodrošinātiem ar kvalitatīviem produktiem, vitamīniem, uztura bagātinātājiem un zālēm. Paralēli tiek organizētas labsajūtas aktivitātes bērniem.
Par ekoloģiskās katastrofas zonām atzītās vietās medicīniskā aprūpe tiek organizēta īpaši. Iedzīvotāji regulāri veic medicīniskās pārbaudes, un daudzas zāles tiek nodrošinātas pilnīgi bez maksas.
Sociālā politika ir vēl viens punkts pasākumu paketē, tāpēc iedzīvotājiem ekoloģiskās katastrofas zonās bez problēmām tiek nodrošināts mājoklis, darbs un citi likumā paredzētie pabalsti.
Teritorijām piešķirtā īpašā statusa noņemšana
Noteiktā statusa noņemšanas process, kā arī tā ieviešana aizņem noteiktu laiku. Jebkuras iestādes var sākt procesu, bet lēmumu pieņem tikai Krievijas Federācijas valdība. Atcerieties, ka tikai tai ir tiesības pieņemt šāda līmeņa lēmumus.
Secinājums
Ekoloģiskām problēmām ir jāuztraucas ikvienam bez izņēmuma. Un Krievijā diemžēl ir pietiekami daudz vietu, kas pretendē uz ekoloģiskās katastrofas zonas statusu. Saskaņā ar dažu pētījumu rezultātiem planētas desmit netīrāko vietu sarakstā ir iekļautas trīs krievu apmetnes. Eksperti viņiem piedēvēja Dzeržinsku, Noriļsku un Dalņegorsku. Šajās pilsētās situācija jau ir sasniegusi kritisku bīstamības līmeni un prasa nopietnu iestāžu iejaukšanos.
Mēs ceram, ka mūsu raksts būs notikums dažiem lasītājieminteresējies par vides situāciju savā reģionā un sāc cīnīties par tās uzlabošanu. Galu galā tas, uz kuras planētas dzīvos mūsu bērni un mazbērni, ir tieši atkarīgs no mūsu šodienas rīcības.