Kas ir Brexit? Vārds, kas 2016. gada vasarā nepameta visu pasaules mediju pirmās lapas, nozīmē Lielbritānijas izstāšanos no Eiropas Savienības. Un Brexit ir Apvienotās Karalistes opozīcijas un atsevišķu cilvēku (piemēram, eiroskeptiķu vai nacionālistu) galvenais mērķis.
Pagājušajā gadā notika referendums par Apvienotās Karalistes dalību ES. Lieki piebilst, ka šāds pasākums nebija pirmais. Tāds pats referendums notika 1975. gadā, un šis jautājums valdībā tika izvirzīts jau agrāk, kad pie varas nāca opozīcijas valdība. Tātad, Brexit: kas tas ir un kāpēc tas ir bīstams attiecībām starp Londonu un Maskavu, pašai Apvienotajai Karalistei un visai Eiropas Savienībai kopumā?
Definīcija
Kā saprast vārdu "Brexit"? Neoloģisms, ko plašsaziņas līdzekļi plaši izmantoja 2016. gada referenduma priekšvakarā Apvienotajā Karalistē, veidojas no vārdiem "Britain" (Lielbritānija) un "exit" (exit). Brexit ir saīsinājums no Apvienotās Karalistes izstāšanās no ES procesa un visiem ar to saistītajiem notikumiem. Angļu neoloģisms tiek veidots pēc analoģijas arGrexit. Šis vārds attiecas uz Grieķijas iespējamo izstāšanos no Eiropas Savienības.
Īss fons
Romas līgums, kas likvidēja visus šķēršļus cilvēku, preču un kapitāla brīvai kustībai starp Vāciju, Itāliju, Franciju, Luksemburgu, Beļģiju un Nīderlandi, lika pamatus Eiropas Ekonomikas kopienai. Apvienotā Karaliste iesniedza pieteikumu dalībai EEK 1963. un 1967. gadā, taču abi mēģinājumi bija nesekmīgi. Toreizējais Francijas prezidents Šarls de Golls uzlika veto Apvienotās Karalistes pievienošanai kopienā. Iemesls tam bija vairāki Lielbritānijas ekonomikas aspekti, kas it kā neatbilda Eiropas praksei.
Trešo veiksmīgo pieteikumu Lielbritānija iesniedza 1972. gadā, kad de Golls atkāpās no amata. Apvienotā Karaliste kļuva par EEK daļu Edvarda Hīta konservatīvās valdības laikā. Premjerministrs uzskatīja, ka Eiropa drīz kļūs par lielvaru un izstums ASV no visām nozīmīgajām pozīcijām starptautiskajā arēnā.
1974. gada vēlēšanās uzvarēja Harolda Vilsona vadītā opozīcija. Jaunā valdība solīja vēlreiz izskatīt jautājumu par Apvienotās Karalistes dalību EEK un sarīkot referendumu. 1975. gada referendumā lielākā daļa pilsoņu (67%) atbalstīja dalības saglabāšanu ekonomiskajā kopienā. Visas lielākās politiskās partijas un plašsaziņas līdzekļi atbalstīja šo lēmumu.
1993. gadā Ekonomikas kopiena kļuva par Eiropas Savienību. Saistībā ar izmaiņām organizācijā (no ekonomiskās savienības pārtapusi parpolitisks), dalības jautājums atkal kļuvis aktuāls.
Deviņdesmito gadu sākumā Apvienotajā Karalistē parādījās Neatkarības partija, kurā vairākums bija eiroskeptiķi. 2004.gadā partija ieņēma trešo vietu Saeimas vēlēšanās, 2011.gadā - otro, 2014.gadā - pirmo. Šī bija pirmā reize, kad Apvienotajā Karalistē pie varas nāca cita politiskā partija, kas nav konservatīvie un leiboristi.
2016. gada referendums
Apvienotās Karalistes referendums par dalību ES notika 2016. gada 23. jūnijā. Balsstiesīgi bija visi Apvienotās Karalistes un Sadraudzības valstu pilsoņi, Lielbritānijas pilsoņi, kas ārzemēs dzīvo ne vairāk kā 15 gadus, un Lordu palātas locekļi. Balsu skaitīšana tika pabeigta līdz 24.jūnija pulksten 7.30. Ar 3,78% starpību uzvarēja izstāšanās no ES (Brexit) atbalstītāji. Tas pielika punktu jautājumam, par kuru Apvienotajā Karalistē tika apspriestas kopš 1974. gada.
Mediju un valdības reakcija
Toreizējais premjerministrs Deivids Kamerons paziņoja, ka atkāpsies no amata pirms 2016. gada rudens, tiklīdz kļūs zināms, ka Brexit ir uzvarējis. Viņš saprata, ka, ja valsts iedzīvotāji nolēma iet citu ceļu, ir nepieciešama jauna vadība. Patiesībā viņš atkāpās no amata vēl agrāk – 2016. gada 13. jūlijā. Terēza Meja jau ir parakstījusi Brexit paziņojumu.
Arī plašsaziņas līdzekļu komentāri nebija ilgi jāgaida. BBC atzīmēja, ka Neatkarības partijas līderi jau 23.jūniju nodēvējuši par "Neatkarības dienu", taču kurssMārciņas kurss strauji nokritās līdz 1985. gada atzīmei. CNN neaizmirsa pieminēt, ka Apvienotā Karaliste ir pirmā valsts, kas balsojusi par izstāšanos no Eiropas Savienības, un RussiaToday lielāku uzmanību pievērsa panikai biržās. Ažiotāžu izraisīja šis politiskais notikums.
TASS norādīja, ka referendumam ir tikai ieteikuma raksturs. Tas nozīmē, ka rezultātus joprojām var izskatīt parlaments, kas teorētiski var pieņemt atšķirīgu lēmumu. Varat arī rīkot vēl vienu referendumu. Bet tomēr D. Kamerons jau solījis izpildīt Lielbritānijas iedzīvotāju gribu, kas runāja par izstāšanos no Eiropas Savienības.
Sekas Apvienotajai Karalistei
Kas ir Brexit Apvienotajai Karalistei? Eiropas Savienība ir Apvienotās Karalistes galvenais tirdzniecības partneris. ES valstis veido 45% no eksporta, 53% no importa un gandrīz pusi no investīcijām. Ja Brexit tomēr notiks, tas nozīmēs, ka Apvienotajai Karalistei ir jānoslēdz jauni tirdzniecības līgumi ar Eiropas valstīm, lai britu firmas varētu turpināt pārdot savas preces Eiropas tirgū bez ierobežojumiem.
Ir vairāki varianti, kā īstenot referenduma lēmumu par Lielbritānijas dalību ES, un vairāki notikumu attīstības scenāriji:
- Norvēģu rakstība. Apvienotā Karaliste izstāsies no ES un pievienosies Eiropas Ekonomikas zonai. Tas nodrošinās valstij piekļuvi Eiropas tirgum (izņemot finanšu sektoru) un brīvu no ES noteikumiem iekšpolitikā: lauksaimniecībā, tiesībās, zivsaimniecībā, iekšlietās un citās jomās.norādes.
- Šveices skripts. Apvienotā Karaliste sekos Šveices piemēram. Valsts neietilpst ne ekonomiskajā, ne politiskajā savienībā, bet ir daļa no Šengenas. Šveice arī slēdz atsevišķus līgumus katrai tautsaimniecības nozarei.
- Turku rakstība. Apvienotā Karaliste noslēgs muitas savienību ar Eiropu, kas dos piekļuvi Eiropas tirgum. Finanšu sektorā nebūs piekļuves.
- Līgums par Šveices modeli. Apvienotā Karaliste var noslēgt brīvās tirdzniecības līgumu ar Eiropas Savienību, garantējot piekļuvi finanšu sektoram.
- Pilnīgs attiecību plīsums. Apvienotā Karaliste var pilnībā pārtraukt attiecības ar ES.
Referenduma lēmuma izpilde
Referendums par Apvienotās Karalistes dalību Eiropas Savienībā pielika punktu Brexit jautājumam. Kas tas ir un ko tas nozīmē Apvienotajai Karalistei, kopumā ir skaidrs, bet kā valsts vispār plānoja izstāties no ES?
Neviena valsts pirms Apvienotās Karalistes nav izteikusi vēlmi izstāties no ES, taču tas nenozīmē, ka šādas iespējas nav. Lisabonas līguma 50. pants pieļauj jebkuras valsts izstāšanos no Eiropas Savienības, taču līdz šim nav izstrādāts formāls pareizas izstāšanās mehānisms.
Scenāriji: izejas funkcijas
Brexit var ilgt aptuveni divus gadus, taču šo periodu var pagarināt ar pušu lēmumu. Apvienotās Karalistes izstāšanās posmi no Eiropas Savienības:
- ES juridiskais paziņojums, kas tiek izdots 50Lisabonas līguma pantu.
- Apvienotās Karalistes un ES sarunu sākums. Līguma projekts jāiesniedz Eiropadomei. Tas jāapstiprina vismaz 20 valstīm, kurās dzīvo vismaz 65% ES iedzīvotāju. Ja tā notiek, projektu ratificē Eiropas Parlaments.
- Ja divu gadu laikā pēc oficiālā ES paziņojuma netiks panākta vienošanās, Apvienotajai Karalistei vairs neattiecas visi Eiropas Savienības līgumi. Ja visas 27 ES dalībvalstis piekritīs, sarunas varētu tikt pagarinātas uz ilgāku laiku.
- Apvienotā Karaliste oficiāli pamet ES vai nu pēc tam, kad to ratificē Eiropas Parlaments, vai divus gadus pēc paziņojuma (automātiski), ja vienošanās netiek panākta.
Eiropas Savienības nostāja
Pēc Apvienotās Karalistes izstāšanās ES zaudēs daļu no saviem pārdošanas tirgiem, un eiro kurss pret mārciņu pieaugs. Turklāt Eiropā atgriezīsies kontinentālās daļas viesstrādnieki. Var sagaidīt separātisma vilni pret Eiropas Savienību visās tās valstīs, īpaši Somijā, Zviedrijā un Grieķijā. Tāpat robežkontrole pie Lamanša tuneļa ieejas ievērojami palielinās brauciena laiku maršrutā Parīze-Londona.
Maskavas un Londonas attiecības
Apvienotā Karaliste atrodas Brexit stadijā. Kāpēc Maskavai tas ir vajadzīgs un vai tas vispār ir vajadzīgs?
Tiek uzskatīts, ka Krievijai ir vieglāk strādāt ar dažām atsevišķām valstīm nekā ar saliedētu Eiropu. Arī Brexitvar vājināt Amerikas Savienoto Valstu ietekmi uz ES. Paredzams, ka Apvienotās Karalistes politika pret Krieviju joprojām būs diezgan stingra un maz ticams, ka tuvākajā nākotnē tā mainīsies.
