1944. gada 7. decembrī Amerikas pilsētā Čikāgā notika nozīmīgs notikums. Ilgu un spraigu sarunu laikā piecdesmit divu valstu pārstāvji pieņēma Konvenciju par starptautisko civilo aviāciju. Tajā teikts, ka spēcīgu starptautisko sakaru attīstība civilajā aviācijā veicina turpmāku draudzīgu attiecību attīstību, miera un klusuma saglabāšanu starp dažādu valstu tautām. Miers uz zemes ir atkarīgs no tā, cik stipras un stabilas būs šīs saites. No tā izriet, ka šīs organizācijas dalībnieku galvenajai prioritātei ir jābūt aviācijas drošības principu un noteikumu, uz kuru pamata tiek ekspluatēti civilie gaisa kuģi, ievērošana.
Šīs organizācijas nozīme ir nenoliedzama. Bet kas par viņu ir zināmspublisks? Kā likums, ne tik daudz. Rakstā pastāstīsim vairāk par to, kas ir ICAO starptautiskā civilās aviācijas organizācija, kāda ir tās tapšanas vēsture, dalībnieku saraksts un darbības principi.
Kas ir ICAO?
Apsveriet saīsinājumu - ICAO. Tas ir izveidots no ICAO angļu valodas versijas, kas apzīmē International Civil Aviation Organization, un krievu valodā tiek tulkots kā "Starptautiskā civilās aviācijas organizācija". Šobrīd tā ir viena no lielākajām ANO aģentūrām, kas ir atbildīga par globāla normatīvā regulējuma izveidi starptautiskās civilās aviācijas drošības nodrošināšanai.
ICAO galvenā mītne atrodas Monreālā, Kanādā. Tālāk esošajā kartē varat redzēt precīzu tā atrašanās vietu.
Organizācijas oficiālās valodas ir šādas: angļu, krievu, franču, arābu, spāņu un ķīniešu. Ņemiet vērā, ka Ķīnas pārstāvis pašlaik ieņem ICAO ģenerālsekretāra amatu.
Radīšanas vēsture
Starptautiskā civilās aviācijas organizācija (ICAO) tika izveidota pēc Civilās aviācijas konvencijas pieņemšanas. Kopš nākamo valstu pārstāvju sanāksme notika Čikāgā, tās otrais (un, iespējams, slavenākais) nosaukums ir Čikāgas konvencija. Datums - 1944. gada 7. decembris. Apvienoto Nāciju Organizācijas specializētās aģentūras statusu ICAO ieguva 1947. gadā, un līdz šim tā saglabā zināmu brīvību attiecībā uzgalveno uzdevumu vadība un īstenošanas metodes.
Galvenais stimuls aviācijas attīstībai un pēc tam tādas organizācijas izveidei, kas kontrolē tās civilo nozari, bija Otrais pasaules karš. Laika posmā no 1939. līdz 1945. gadam īpaši aktīvi attīstījās transporta maršruti, jo tas bija nepieciešams, lai apmierinātu armijas un tautas vajadzības. Tajā pašā laikā priekšplānā izvirzījās militāristiski uzdevumi, kas kavēja mierīgu attiecību attīstību uz zemes.
ASV bija pirmās, kas ierosināja efektīvu civilās aviācijas attīstības modeli. Pēc sākotnējām sarunām ar sabiedrotajām valstīm tika nolemts organizēt 52 valstu pārstāvju sasaukumu, lai pieņemtu vienotu konvenciju par starptautisko civilo aviāciju. Tikšanās notika 1944. gada 7. decembrī Čikāgā. Piecu nedēļu laikā delegāti apsprieda daudzus jautājumus, tika veikts liels darbs, kura rezultāts bija Konvents. Tas stājās spēkā tikai 1947. gada aprīlī, kad to ratificēja 26. ICAO dalībvalsts ar delegātu kopīgu piekrišanu.
Organizācijas biedri
ICAO sastāvā ir 191 štats, starp kuriem Krievijas Federācija ir iekļauta PSRS pēcteces sarakstā, kas pievienojās ICAO 1977. gadā. Tas ietver gandrīz visas ANO dalībvalstis: 190 valstis (izņemot Dominiku un Lihtenšteinu), kā arī Kuka salas.
Papildus tiešajiem dalībniekiem ir īpašas nozares grupas, kuru mērķis ir izveidot efektīvai darbībai nepieciešamo globālo normatīvo regulējumustarptautiskā civilā aviācija. Ir svarīgi atzīmēt, ka pastāv atsevišķa institūcija, Padome, lai panāktu vienprātību par starptautisko standartu un ieteicamās prakses nodrošināšanu. Viņš arī nodarbojas ar pieņemto standartu izstrādi Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju pielikumu veidā. (Par pārējām Padomes funkcijām mēs pastāstīsim vairāk.)
ICAO harta
Konvencijā par starptautisko civilo aviāciju (Čikāgas konvencija) ir 96 panti un visas izmaiņas, kas veiktas laikā no 1948. līdz 2006. gadam. Tas nosaka ICAO locekļu pienākumus un privilēģijas, norāda uz to gaisa teritorijas valstu suverenitāti. Tiek uzsvērts, ka visi starptautiskie reisi jāsaskaņo ar valsti, virs kuras teritorijas tie tiks veikti. Pēdējā rakstā ir definēti civilajā aviācijā lietotie pamatjēdzieni. Piemēram, "starptautiskā gaisa telpa" ir definēta kā telpa virs atklātas jūras un citām teritorijām ar īpašu režīmu (Antarktīda, starptautiskie jūras šaurumi un kanāli, arhipelāga ūdeņi). Visus noteikumus var atrast neatkarīgi oficiālajā ICAO vietnē. Tie ir aprakstīti pieejamā valodā, tāpēc tie būs saprotami pat tiem, kam aviācijas terminoloģija ir pilnīgi sveša.
Turklāt konvencijai ir 19 pielikumi, kas nosaka iepriekš minētos starptautiskos standartus un ieteicamo praksi.
ICAO mērķi un uzdevumi
44Čikāgas konvencijas pantā teikts, ka organizācijas galvenie mērķi un uzdevumi izriet no tās vēlmes veicināt starptautisko sadarbību, stiprinot gaisa satiksmi starp dalībvalstīm. Tas attiecas uz šādām tā darbības jomām:
- Aviācijas drošības un starptautiskās aeronavigācijas drošības nodrošināšana.
- Iedrošināt un attīstīt labākus gaisa kuģu ekspluatācijas veidus.
- Sabiedrības vajadzību apmierināšana pēc regulāriem, drošiem un ekonomiskiem gaisa pārvadājumiem.
- Starptautiskās civilās aviācijas vispārējās attīstības veicināšana visās jomās.
Visi identificētie mērķi un uzdevumi ir īsi izklāstīti Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas ICAO stratēģiskajā rīcības plānā:
- Aviācijas efektivitātes paaugstināšana.
- Lidojumu drošība un drošība kopumā.
- Civilās aviācijas kaitīgās ietekmes uz vidi samazināšana līdz minimumam.
- Aviācijas attīstības nepārtrauktība.
- ICAO tiesiskā regulējuma stiprināšana.
ICAO institucionālās struktūras (struktūra)
Saskaņā ar Čikāgas konvenciju Starptautiskajai civilās aviācijas organizācijai ICAO ir skaidra struktūra. 43. pantā teikts, ka to veido Asambleja, Padome un citas tās darbībai nepieciešamās struktūras.
Asambleja
Asamblejā ir 191 valsts, kas ir ICAO dalībvalstis. Tā ir suverēna institūcija, kas tiekas vismaz reizi trijos gados pēc pieprasījumapadome. Konkrēta jautājuma apspriešanas laikā katram biedram ir tiesības uz vienu balsi. Lēmumi tiek pieņemti tieši ar balsu vairākuma balsojumu.
Asamblejas sesijās tiek izskatīta Organizācijas aktuālā darbība, pieņemts gada budžets un tiek veidotas vispārīgas vadlīnijas noteiktam periodam.
Padoms
Padomē ir 36 valstis, kuras tiek ievēlētas vienu reizi trīs gadu laikā. Par noteicošajiem atlases kritērijiem ir šādas prasības:
- Valstij būtu jāuzņemas svarīga loma (ideālā gadījumā vadošā) aviācijas un gaisa transporta jomā;
- Valstij būtu nozīmīgs ieguldījums starptautiskās aviācijas attīstībā un jāpiedalās gaisa transporta uzturēšanā.
- Valstij jānodrošina visu pasaules ģeogrāfisko reģionu pārstāvība Padomē.
Padomes galvenais mērķis ir pieņemt starptautiskos standartus un ieteicamo praksi. Standarts ir specifiska tehniska prasība, kuras izpilde nepieciešama, lai nodrošinātu starptautiskās civilās satiksmes drošību un regularitāti. Ieteicamā prakse ir arī tehniska prasība, taču atšķirībā no standarta tās ieviešana nav obligāta. Gan standarti, gan prakse ir ietverti Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju pielikumos.
Padomi vada prezidents, kuru viņš ievēl uz trim gadiem. Viņa pienākumos ietilpst Padomes sēžu sasaukšana un vadīšanafunkcijas, ko padome tai uztic šo sanāksmju laikā.
Aeronavigācijas komisija
Aeronavigācijas komisijā ir 19 locekļi, kuri ir neatkarīgi eksperti, kurus iecēlusi Padome, lai pārskatītu un veiktu nepieciešamos grozījumus pielikumos.
Sekretariāts
Sekretariāts palīdz ICAO organizēt darbu. Īpaši svarīga loma ir Gaisa transporta komitejai, Apvienotajai aeronavigācijas pakalpojumu atbalsta komitejai un Tehniskās sadarbības komitejai.
Reģionālās iestādes
ICAO ir arī septiņas reģionālās komitejas, kuras ir apstiprinājušas dalībvalstis un kuras ir apstiprinātas ICAO starptautisko standartu un ieteicamās prakses īstenošanai:
- Āzijas Klusais okeāns (Bangkoka).
- Austrumu un Dienvidāfrikas komiteja (Nairobi).
- Eiropas un Ziemeļatlantijas komiteja (Parīze).
- Tuvo Austrumu birojs (Kaira).
- Ziemeļamerikas, Centrālamerikas un Karību jūras reģiona komiteja (Meksika).
- Dienvidamerikas komiteja (Lima).
- Rietumu un Centrālāfrikas komiteja (Dakāra).
ICAO kodi
Katras starptautiskās lidostas un aviokompānijas apzīmēšanai tiek izmantota īpaši izstrādāta kodu sistēma. Lidostām kodi sastāv no četriem burtiem, aviokompānijām - trīs. Tā, piemēram, Šeremetjevas lidostai ICAO kods ir UUEE, aviokompānijai Aeroflot tas ir AFL. Pēdējam ir telefona izsaukuma signāls lidmašīnām, kas veic starptautiskos lidojumus - AEROFLOT. Par oficiāloVietnē jūs varat patstāvīgi iepazīties ar citiem tikpat interesantiem kodiem un uzzināt to dekodēšanu.
ICAO, kas tika organizēta pirmajos gados pēc Otrā pasaules kara beigām, joprojām nezaudē savu nozīmīgo statusu mūsdienu starptautisko organizāciju sistēmā. Tās darbības mērķis ir attīstīt un stiprināt esošās starpetniskās saites, kā arī uzturēt mieru un kārtību uz zemes. Tas viss ir ļoti svarīgi mūsdienās, kad miljoniem cilvēku veselība un dzīvības ir pastāvīgi apdraudētas.
