Studējot Krievijas likumdošanu, daudzi pilsoņi ir neizpratnē. No kurienes rodas tik daudz dažādu likumprojektu, aktu un citu krievu dzīvi regulējošu dokumentu. Kurš pieņem likumus Krievijā? Kas ir viņu lēmuma pamatā? Ņemot vērā, ka dzīve saskaņā ar šādiem likumiem Krievijā kļūst arvien sliktāka, pilsoņi arvien biežāk uzdod šo jautājumu.
Kas pieņem federālos likumus Krievijā
Likumus, tostarp federālos, var pieņemt saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcijas 104.-107. Iestāde, kas pieņem likumus Krievijas Federācijā, ir Valsts dome.
Valsts domes deputāti, valdības deputāti vai prezidents var izstrādāt likumu un iesniegt to izskatīšanai. Pieņemšana notiek ar deputātu balsojumu. Ja vairākums nobalsos par, likums tiks pieņemts. Teksts tiek nolasīts no tribīnes, pēc tam viņi pāriet uz debatēm un, ja nav šķēršļu, balso. Pēc tam 5 dienu laikā to izskata Federācijas padome. Ja tas ir apstiprināts ar vairāk nekā 50% padomes balsu, tas tiek publicēts un likums stājas spēkā.
Cik ilgs laiks nepieciešams
Likuma izvērtēšanai un pieņemšanaiKrievijas Federācijas konstitūcija nosaka 2 nedēļu termiņu. Ja likums šajā laikā nav pieņemts, tad to noņem no darba kārtības vai iesniedz Valsts domē grozījumu izdarīšanai. Ikviens, kurš pieņem likumus Krievijas Federācijā, zina, ka Federācijas padomes likumprojekta noraidīšana nenozīmē, ka to nevar pieņemt. To var pieņemt, apejot Federāciju padomi, ja otrajā lasījumā to pieņem divas trešdaļas no uz sēdi sanākušo deputātu skaita. Attiecīgi federālā likuma pieņemšanas termiņš ir no 6 līdz 14 dienām.
Priekšsēdētāja loma
Ko, ko, un prezidentu nevar vainot sliktu likumu esamībā. Apgalvot, ka Krievijas Federācijas prezidents pieņem likumus, tiek parādīta Konstitūcijas pantu ignorēšana. Viņš var izstrādāt pats savu likumprojektu un uzņemties iniciatīvu iesniegt to izskatīšanai un apspriešanai Valsts domē. Bet viņam nav tiesību ietekmēt tā vai cita akta pieņemšanu, arī savu.
Dažos gadījumos prezidentam ir "veto" tiesības, taču viņš tās var izmantot tikai vienu reizi. Ja par likumprojektu otrajā lasījumā nobalsos divas trešdaļas balsu, atkārtotās balsošanas laikā tas kļūs juridiski saistošs. Visi likumi pirms publicēšanas ir jāparaksta Valsts prezidentam neatkarīgi no tā, vai viņš to uzskata par pareizu vai nē.
Federālos likumus pieņem nevis Krievijas Federācijas prezidents, bet gan Valsts dome. Taču viņš var darboties kā iniciators likumprojekta par nodokļu ieviešanu vai atcelšanu, izmaiņāmvalsts finansiālās saistības. Tas ir, likumi, kas saistīti ar budžeta sadales sistēmu. Tos var iesniegt apspriešanai Domē tikai pēc valdības apstiprināšanas.
Valdības loma
Vienkāršs cilvēks uz ielas domā, ka Krievijas Federācijas valdība pieņem likumus, un atkal maldās. Valdība, saskaņā ar to pašu Satversmi, neiesaistās šāda veida darbībā. Tas attiecas uz izpildvaras iestādēm un risina jautājumus, kas saistīti ar izpildi, nevis ar likumu pieņemšanu Krievijas Federācijā. Valdības darbības jomā ietilpst arī kultūras, zinātnes, uzņēmējdarbības, veselības aprūpes un likuma un kārtības attīstības jomas. Tā uzrauga, kā vietējās varas iestādes ievēro Krievijas tiesību aktus un nepārkāpj pilsoņu tiesības.
Kā likums kļūst likumīgs
Pēc tam, kad likums ir apstiprināts Padomē vai to vienbalsīgi pieņem Valsts domes deputāti, tas juridisku spēku vēl neiegūst. Lai tas stātos spēkā, tas jāpublicē plašsaziņas līdzekļos (Centrālā televīzija, radio un Russkaja Gazeta kanāli, Codes). Līdz tam rēķins tiek uzskatīts par nederīgu un to nevar izmantot.
Dažkārt situācijā, kad izstrādāts un pieņemts likums nepārvaramu apstākļu dēļ nav izmantojams uzreiz, tā likumīgā spēkā stāšanās datums var aizkavēties uz vairākiem gadiem. Tas arī jāpublicē. Tas stāsies spēkā ar norādītotajā ir datumi. Tie, kas pieņem likumus Krievijas Federācijā, dara to, lai pilsoņi jau iepriekš varētu iepazīties ar to, ka līdz noteiktam brīdim likums stāsies spēkā.
Kad likums tiek atzīts par spēkā neesošu
Lēmumu par pieņemtā likuma spēkā neesamību pieņem Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa. Pēc lēmuma pieņemšanas tas zaudē spēku, un tā vietā tiek piemēroti citi akti.
Tā spēkā neesamības iemesls var būt jau pieņemto federālo likumu un tiesību aktu pretrunas. Šāda nepieciešamība var rasties, ja izrādīsies, ka līdzīgs likumprojekts jau ir pieņemts. Tie, kas pieņem likumus Krievijas Federācijā, ne vienmēr zina, ka tie jau pastāv, un vai nu nedarbojas, vai netiek piemēroti.
Tiesas procesu parasti ieceļ pēc deputātu, padomes locekļu, prokuroru, tiesnešu, advokātu lūguma. Pēc atbilstoša lēmuma pieņemšanas jāpublicē informācija par likuma atzīšanu par spēkā neesošu. Tikai pēc tam šis lēmums tiks uzskatīts par spēkā stājušos.
Likuma tekstā var norādīt arī termiņu, kurā tas ir spēkā un pēc kura tā darbība tiek atcelta. Tas, kurš pieņem likumus Krievijas Federācijā, to dara gadījumos, kad likumprojekts tika pieņemts noteiktā laika posmā noteiktiem mērķiem. Piemēram, gatavojoties Olimpiskajām spēlēm Sočos 2014, tika pieņemti likumi civilās, zemes un nodokļu likumdošanas jomā, kas pārstāja darboties ar savubeidzas.
