Lielbritānijas parlaments ir viena no vecākajām īpašumu pārstāvības struktūrām pasaulē. Tas tika dibināts 1265. gadā un ar nelielām izmaiņām pastāv joprojām. Anglijas parlaments sastāv no divām palātām: Commons un Lords. Pirmajam, lai gan tam ir zemākā nosaukuma nosaukums, Apvienotās Karalistes parlamentā joprojām ir daudz lielāka, ja ne izšķiroša loma.
Pasaules pārstāvniecības institūciju "pirmā māte"
Apvienotās Karalistes parlaments ir tieši tas, ko viņi to sauc. Tas darbojas gandrīz 800 gadus! Padomā tikai par to! Pasaules vēsturē tikai dažas valstis var lepoties ar tik ilgu pastāvēšanu. Šajā laikā valsts parlaments palika nemainīgs un gan 1265. gadā, gan mūsdienās sastāv no apakšējās un augšējās palātas, kā arī no monarha. Valsts vēsture ir nesaraujami saistīta ar šo valsts iestādi, jo viņš (institūcija) to vadīja. Likumi un noteikumi, svarīgas izmaiņas ir visas Saeimas darbības. Tas var ietekmēt sabiedrisko domu, kā arī rīcībuvaldība. Vairāku gadsimtu pastāvēšanas laikā Anglijas parlaments ir bijis Apvienotās Karalistes politiskās dzīves centrs.
Tātad viņa ir apakšā vai nē?
Ja seko līdzi politisko pārmaiņu procesam un palātu ietekmes pakāpei, nebūs grūti nonākt pie secinājuma par apakšpalātas pārākumu. Tieši šajā palātā notiek vēlēšanas, pretendenti uz to ierodas tikai caur vēlēšanu sistēmu, un uz ilgāko uzturēšanos tur dara kolosālu darbu. Apakšpalātas parlamentārieši ir galvenie štata likumdevēji. Viņiem vienmēr jābūt iekšpolitisko un ārpolitisko notikumu pulsā, lai pēc iespējas ātrāk reaģētu uz dažāda veida ekonomiskiem, politiskiem un sociāliem vēstījumiem. Līdz ar to šīs parlamenta daļas pārākums ir izsekojams, pat virspusēji iepazīstoties ar šķiru pārstāvības institūcijas funkcijām.
Pārpalātas un vēlēšanu tiesību izveide
Lielbritānijas apakšpalāta, kurai ir ievēlēšanas princips, tiecas pēc viena mērķa. Kā zināms, valstība ir divu partiju sistēma. Un visa politiskā cīņa par varu notiek starp abām partijām. Vēlēšanu rezultātā viņu pārstāvji ierodas parlamentā. Un tad viss ir vienkārši: kura partija būs vairākums, tas valdīs bumbu. Šī sistēma jau ir kļuvusi par tradicionālu Lielbritānijai ar tās pīķiem un torijiem, kurus mūsdienās sauc attiecīgi par liberāļiem un konservatīvajiem.
Visi pilsoņi piedalās vēlēšanās,vecāki par 18 gadiem, dzīvo rajona teritorijā, kā arī iekļauti reģistrācijas vēlēšanu sarakstos. Šie saraksti tiek apkopoti katru gadu līdz 10. oktobrim. Un 29. novembrī tie tiek izlikti publiskai apskatei, lai paši iedzīvotāji tos pārbaudītu un iespējamās korekcijas.
Jāteic, ka vēlēšanu laikā rajonā darbojas sistēma, kurā balso pa pastu, kā arī pēc pilnvaras slimības vai prombūtnes gadījumā.
Tāpat kā citās valstīs, psihiski slimi pilsoņi, ārvalstu personas, kas izcieš sodu par smagiem un īpaši smagiem noziegumiem, personas, kas notiesātas par negodīgu rīcību vēlēšanās, kuras nav sasniegušas 18 gadu vecumu, kā arī vienaudži, izņemot īrus.
Kuru var ievēlēt parlamentā?
Apakšnamu veido pilsoņi, kuri atbilst pasīvo vēlēšanu tiesību normām. Šīs tiesības ir visiem pilsoņiem, kuri ir sasnieguši 21 gadu vecumu, izņemot:
- garīgi slims;
- apmaksāti tiesneši un maģistrāti;
- vienaudži un vienaudži, izņemot īrus, jo viņiem nav tiesību būt Anglijas parlamenta Lordu palātas locekļiem;
- ierēdņi (ierēdnim, kurš vēlas piedalīties vēlēšanās, vispirms jāpamet darbs un pēc tam pašam jāizvirza kandidatūra);
- militārpersonas (virsniekam, kurš vēlas piedalīties vēlēšanās, vispirms jāatkāpjas no amata, pēc tam viņš var izvirzīt sevi);
- valsts korporāciju vadītāji (piemēram, BBC);
- garīdzniecības pārstāvji.
Ja cilvēks neatbilst augstāk minētajām prasībām, viņš nevar piedalīties vēlēšanās. Gadījumos, kad tas nav atklāts pirms vēlēšanām, kandidātu var atsaukt vēlēšanu laikā un arī pēc tām. Pēc tam vakanto vietu pasludina par brīvu, un atkal notiek vēlēšanas. Ievēlētam apakšpalātas loceklim ir visas noteiktās pilnvaras.
Iespējas palielināšanas termiņš
Jaunievēlētajiem parlamentāriešiem tiek piešķirtas tiesības uz 5 gadiem. Tomēr ir jāņem vērā izšķīšanas un pašizšķīšanas brīži. Attiecībā uz pirmo to var ierosināt Lielbritānijas premjerministrs, un monarham, savukārt, nav pat faktiski “rakstītu” apstākļu, lai viņa priekšlikumu noraidītu. Premjers savukārt var vadīties no dažādiem faktiem, visbiežāk tas notiek parlamenta precedentu dēļ. Piemēram, pēc Otrā pasaules kara beigām 1992. gadā tika ievēlēts pirmais pilna termiņa parlaments.
Dažos gadījumos (kas notiek ārkārtīgi reti) Apvienotās Karalistes parlaments var paziņot par pašas atlaišanu vai savu pilnvaru paplašināšanu. Kas attiecas uz pirmo, pēdējo reizi tas notika pirms vairāk nekā 100 gadiem, 1911. gadā. Un par atjaunošanu runājot, tās notika Pirmā un Otrā pasaules kara laikā.
Sastāvs un reģionālā veidošanās
Apakšpalāta ir izveidota no 659 locekļiem. Šis rādītājs ne vienmēr ir bijis vienāds, tas mainās atkarībā no iedzīvotāju skaita pieauguma valsts rajonos un pilsētās. Piemēram, priekšPēdējo 70 gadu laikā apakšpalātas biedru skaits ir palielinājies par 10%.
Ja ņemam vērā sastāvu reģionālā kontekstā, tad lauvas tiesu veido parlamentārieši no Anglijas - 539 deputāti, Skotiju pārstāv 61 vieta, Velsu - 41 un Ziemeļīriju - 18 vietas.
Partiju sastāvs tiek veidots atkarībā no paveiktā darba, kā arī novadu un pilsētu nominantu oratora prasmēm. Jāsaka, ka cīņa ir diezgan sīva, neviens negrib atkāpties, un visbiežāk balsis nedaudz atšķiras.
Apakšpalātas spīkers
Apakšpalāta nav tikai deputātu kopums, ko vieno kopīgs mērķis. Šai struktūrai ir skaidra hierarhija un personas, kas veic noteiktus pienākumus. Tādu amatu ir maz, tajos ir spīkers ar trim viņa vietniekiem, palātas vadītājs, kā arī tiesu izpildītājs.
Runātājs ir viens no Parlamenta locekļiem, un viņu ievēl viņa vienaudži ar monarha personisku apstiprinājumu. Parasti autoritatīvāko valdošās partijas biedru ievēl tieši viņš, lai gan ir arī izņēmumi. Viņu ievēl vienu reizi, bet viņš paliek savā amatā, līdz zaudē vēlēšanās vai aiziet pēc savas iniciatīvas. Runātājam ir uzticētas deputātu uzstāšanās kārtības noteikšanas funkcijas. Tikai viņam ir tiesības pabeigt debates. Līdz ar to spīkera nozīme un vieta Lielbritānijas apakšpalātas parlamentam ir nenovērtējami augsta. Īstenojot savas pilnvaras, runātājs valkā halātu un b altu parūku. Interesanti, ka pēc pilnvaru termiņa beigām viņštiek piešķirts barona tituls, kas padara viņu par augšpalātas locekli.
Spīkera vietnieks, vadītājs, ierēdnis un tiesu izpildītājs
Runātam ir trīs vietnieki. Pirmais ir arī ceļu un līdzekļu priekšsēdētājs. Viņa pienākums ir nomainīt runātāju, kad viņš nav klāt. Viņa prombūtnes gadījumā pilnvaras pāriet diviem citiem deputātiem. Trīs deputātus ievēl no deputātu vidus pēc palātas vadītāja ierosinājuma.
Vadītājs ir tikpat svarīga kameras amatpersona. Šis amats nav izvēles. Līderi ieceļ Lielbritānijas premjerministrs, kā likums, izvēle ir uz palātas ietekmīgāko un autoritatīvāko figūru.
Sekretāra funkcijas tiek uzticētas lietvedei, kurai tiek doti palīgi 2 palīgi. Ierēdņa galvenā funkcija ir padoms, ko sniedz runātājam, opozīcijai, valdībai. Līdz ar to viņš kopā ar spīkeru un palātas vadītāju ir viena no svarīgākajām personām. Apsardze apakšpalātā ir valstiski svarīgs jautājums, par kuru ir atbildīgs tiesu izpildītājs.
Sapulču telpa
Vēsturiski abu palātu sanāksmes notiek Vestminsteras pilī. Zaļā istaba ir atdota apakšmājai, tā ir maza un izskatās diezgan pieticīga. Telpas divās pretējās pusēs ir soliņi. Pa vidu starp tām ir eja. Telpas galā ir vieta runātāja krēslam, kura priekšā ir masīvs galds - vieta vālei. Ierēdņi sēž pie galda blakus runātājam un sniedz viņam padomu. Deputāti ieņemsēdvietas uz soliņiem ne velti: valdošās partijas deputāti sēž pa labi no runātāja, bet opozīcija ir pa kreisi.
Pirmajām solu rindām katrā pusē ir sarkanas līnijas - tās ir robežas. Tie atrodas divu zobenu garumā viens no otra. Debašu laikā deputāti nedrīkst pārkāpt šīs līnijas. Šķērsojot tiek uzskatīts, ka runātājs vēlas uzbrukt savam pretiniekam. Priekšējie sēdekļi klusējot tiek piešķirti valdības ministriem un opozīcijas līderiem.
Pārpildīts, bet neapvainots…
Atšķirīga iezīme, ar ko ir apveltīta apakšpalāta, ir sēdvietu trūkums. Uz soliņiem ir tikai 427. Lai gan iepriekš bija teikts, ka zālē sēž 659 deputāti. Tādējādi pie ieejas ir spiesti atrasties vairāk nekā 200 cilvēku. Darba nedēļa ilgst no pirmdienas līdz ceturtdienai, dažreiz sanāksmes notiek piektdienās. Lietās, kas saistītas ar valsts drošības apdraudējumu, deputātiem ir tikai viena brīvdiena - svētdienā.
Pavisam nesen sanāksmes bija atļauts rīkot citā pils telpā - Vestminsteras zālē. Tomēr tajā netiek saprasti nopietni jautājumi.
Komitejas
Likumu vai likumprojektu galīgajai pārskatīšanai un pieņemšanai palātā tiek izveidotas dažādas komitejas:
- Pastāvīgs. Tie tiek izveidoti nākamā parlamenta sasaukuma sākumā un darbojas visu tā sasaukuma laiku. Tās nosaukums nepavisam nenozīmē tā sastāva nemainīgumu. Komitejas, piemēram, apakšpalāta, vēlēšanasizmanto katru reizi, lai izveidotu un pārskatītu jaunus rēķinus.
- Īpašs. Anglijas parlamentā ir 14 īpašas komitejas. Viņu galvenais pienākums ir uzraudzīt ministriju darbību. Šī sistēma tika izveidota 1979. gadā un tiek uzskatīta par gadsimta svarīgāko reformu, kas ļauj kvalitatīvi uzlabot valdības darbu.
- Sesija. Dažas no komisijām tiek izveidotas uz gadu, tas ir, uz parlamenta sēdi, tāpēc arī ieguva savu nosaukumu. Būtībā tās ir darba komitejas, un tās darbojas tikai pašas apakšpalātas darbības jomā.
Papildus trim galvenajiem komiteju veidiem dažos gadījumos tiek izveidotas arī apvienotas. Tajos ir abu parlamenta palātu pārstāvji, jo tie skar gan kopienu, gan kungu intereses.
Tādējādi Apvienotās Karalistes politiskā sistēma, attīstoties daudzu gadsimtu vēsturē, ir nogājusi garu ceļu. Nozīmīgākais brīdis tās veidošanā ir šķiru pārstāvības institūcijas - parlamenta - izveidošana un evolūcija. Labi koordinētās kameru darba sistēmas rezultātā Apvienotā Karaliste šodien ir viena no vadošajām valstīm pasaules ekonomikā un politikā. Apakšpalātai tajā pašā laikā ir vadošā loma politiskajās pārmaiņās un sociāli ekonomiskajās pārmaiņās štatā.
