Kultūras politika ir valsts valdības likumi un programmas, kas regulē, aizsargā, veicina un finansiāli atbalsta valsts darbības, kas saistītas ar mākslu un jaunradi, piemēram, glezniecību, tēlniecību, mūziku, deju, literatūru un kino. ražošanu. Tas var ietvert jomas, kas saistītas ar valodu, kultūras mantojumu un daudzveidību.
Izcelsme
Ideju par valsts kultūrpolitiku 60. gados izstrādāja UNESCO. Tas ietver valsts pārvaldību, veidojot procesus, juridiskās klasifikācijas, noteikumus, likumdošanu. Un, protams, kultūras iestādes. Piemēram, galerijas, muzeji, bibliotēkas, operas un tamlīdzīgi. Tieši viņi veicina kultūras daudzveidību un radošo izpausmi dažādās mākslas formās.
Globālā nozīme
Kultūras politika dažādās valstīs ir atšķirīga. Tā mērķis ir uzlabot mākslas un radošās darbības pieejamībupilsoņiem. Un arī visu valsts iedzīvotāju māksliniecisko, muzikālo, etnisko, sociolingvistisko, literāro un citu izpausmju veicināšanai. Dažās valstīs īpaša uzmanība tiek pievērsta pamatiedzīvotāju mantojuma popularizēšanai. Lielāko daļu divdesmitā gadsimta daudzas darbības, kas veidoja valsts kultūrpolitiku 2010. gados, tika regulētas ar nosaukumu "mākslas politika".
Ieviešanas metodes
Kultūras politiku var īstenot federālā, reģionālā vai pašvaldību līmenī. Tās izstrādes piemēri ietver daudzas darbības:
- mūzikas izglītības vai teātra programmu finansēšana;
- rīko mākslas izstādes, ko sponsorē dažādas korporācijas;
- juridisko kodeksu izveide;
- politisko institūciju organizācija, mākslas nodrošināšanas padomes, kultūras iestādes.
Teorētiskā pieeja
Sociāli kultūras politika, lai gan veido nelielu procentu no pat ļoti attīstītu valstu budžeta, ir diezgan sarežģīta nozare. Tā rezultātā veidojas milzīgs un neviendabīgs organizāciju un indivīdu kopums. Tie ir iesaistīti estētiskā mantojuma, tostarp izklaides pasākumu, produktu un kultūras artefaktu, radīšanā, ražošanā, prezentācijā, izplatīšanā un saglabāšanā. Kultūras politika obligāti ietver plašu darbību klāstu. Viņa bauda sabiedrības atbalstu. Tie ietver:
- Mantojums unvēstures pieminekļi.
- Botāniskie dārzi, zoodārzi, atrakciju parki, akvāriji, dendrārijs.
- Muzeji un bibliotēkas.
- Publiskās humānās palīdzības programmas.
- Izpildītājmāksla, kurā ietilpst: populārā un tautas mūzika; balles un modernās dejas; cirka izrādes; balets; operas izrādes un mūzikli; ainaviskas prasmes; radio un televīzija; kinoteātris.
- Tēlotājmāksla, tostarp glezniecība, arhitektūra, keramika, tēlniecība, grafika, māksla un amatniecība un fotogrāfija.
Dažas valdības šīs kultūrpolitikas jomas izvieto citos departamentos vai ministrijās. Piemēram, nacionālie parki ir pakļauti Vides departamentam, bet Izglītības departaments ir sociālajām humanitārajām zinātnēm.
Kultūras demokratizācija
Tā kā kultūra ir sabiedrisks labums, valdības īsteno programmas, lai veicinātu tās lielāku pieejamību. Nozīmīgiem estētiskiem darbiem (skulptūrām, gleznām) jābūt brīvi pieejamiem plašai sabiedrībai, nevis kādas sociālās šķiras vai lielpilsētas teritorijas prerogatīvai. Valsts kultūrpolitika neņem vērā šķiras apstākļus, dzīvesvietu vai pilsoņu izglītības līmeni.
Demokrātiskā valsts netiek uzskatīta par pielīdzināšanu nelielas cilvēku grupas estētiskajām vēlmēm, lai cik apgaismota, vai kā atklāta politisko vērtību iepludināšana mākslā. "Demokratizācija" irlejupēja pieeja, kas ietver noteiktus programmēšanas veidus. Tie tiek uzskatīti par sabiedrisko labumu. Līdz ar to valsts kultūrpolitikas pamati tiek veidoti tā, lai demonstrētu, kā tiek kalpotas sabiedrības intereses.
Uzdevumi
Kultūras demokratizācijas mērķis ir estētiskā apgaismība, cilvēka cieņas paaugstināšana un izglītības attīstība visu iedzīvotāju slāņu vidū. Informācijas izplatīšana ir galvenais jēdziens, kura mērķis ir radīt vienlīdzīgas iespējas visiem iedzīvotājiem, kas piedalās publiski organizētos un finansētos kultūras pasākumos. Lai sasniegtu šo mērķi, nepieciešams izrādes un izstādes padarīt lētākas. Pieejama mākslas izglītība izlīdzinās plašu masu estētiskās iespējas. Īpaša uzmanība jāpievērš valsts institūciju tūrei uz izrādēm dzīvojamos kompleksos, pansionātos, bērnu namos un darba vietās.
Kultūras politikai un mākslai ir cieša saikne. Tas sastāv gan no pragmatikas, gan dziļas filozofijas. Bagātu indivīdu vai korporāciju kultūras patronāža ievērojami atšķiras no patronāžas demokrātiskās valdībās. Privātie klienti ir atbildīgi tikai paši pret sevi un var brīvi izdabāt savai gaumei un vēlmēm. Valsts ir atbildīga vēlētāju priekšā par saviem politiskajiem lēmumiem.
Elitisms
Elites pozīcijas piekritēji apgalvo, ka kultūraspolitikā kā noteicošais valsts subsīdijas kritērijs ir uzsvērta estētiskā kvalitāte. Šo uzskatu atbalsta lielas organizācijas, veiksmīgi mākslinieki, kritiķi un labi izglītota, bagāta auditorija.
Viņa uzstāj, ka mākslai un kultūrai ir jāsasniedz zināma izsmalcinātības, bagātības un pilnības pakāpe, lai cilvēka daba varētu uzplaukt. Vienlaikus valstij ir jānodrošina viss process, ja cilvēki paši to negrib vai nevar. Elitārisma piekritēji ir vērsti uz atbalstu kanonisko darbu radīšanai, saglabāšanai un atskaņošanai, kas tiek uzskatīti par labākajiem sabiedrības mākslas produktiem.
Populisms
Populistiskā nostāja veicina plašu kultūras izplatību. Šī pieeja uzsver mazāk tradicionālu un plurālistiskāku skatījumu uz mākslinieciskajiem nopelniem. Viņš apzināti tiecas pēc kultūrpolitikas attīstības. Uzsvaru liekot uz personīgo pilnveidošanos, populistiskā nostāja nosaka ļoti ierobežotas robežas starp amatieru un profesionālo darbību. Mērķis ir nodrošināt iespējas tiem, kas nav profesionālajā galvenajā virzienā. Piemēram, lai gan elitāra pieeja atbalstītu profesionālus mūziķus, jo īpaši tos, kuriem ir klasiska izcelsme, populistiska pieeja atbalstītu amatieru un oriģināldziedātājus.
Elitisms ir kultūras demokrātija, un populisms ir kultūras demokratizācija. Pastāv tendence šīs pozīcijas uzskatīt parsavstarpēji izslēdzoši, nevis papildinoši.
RF vēsturiskā perspektīva
Deviņdesmitajos gados Krievijā notika pāreja no "marksistiski ļeņiniskās" ideoloģijas uz jauno Krievijas Federācijas kultūrpolitiku. Komunistiskā partija savām vajadzībām plaši izmantoja izglītību un apgaismību. Šī sistēma galvenokārt veidojās 20. gadsimta 20. un 30. gados. 40. gados tas attīstījās un uzsvēra vēsturiskās identitātes nostiprināšanos. Sistēma palika tāda līdz 80. gadu beigām, neskatoties uz dažām virspusējām izmaiņām. Tā laika kultūrpolitikas pamati bija:
- stingras centralizētas vadības un ideoloģiskās kontroles sistēmas veidošana;
- plaša sabiedrisko kultūras iestāžu tīkla izveide ar spēcīgu izglītības ietekmi;
- attiecīgo noteikumu pieņemšana;
- Atbalstīt klasisko vai augsto kultūru, kas pēc satura tika uztverta kā lojāla vai neitrāla.
Padomju laikos
Prioritāte tika dota instrumentiem ar vislielāko informācijas izplatīšanas potenciālu: radio, kino, prese. Kopš 1960. gadiem uzsvars ir likts uz televīziju. Tā saukto "radošo savienību", kas aptver galvenos mākslas veidus, galvenais uzdevums bija mākslinieciskās kopienas un inteliģences kontrole. Kā arī organizēt savu profesionālo darbību atbilstoši Komunistiskās partijas vajadzībām.
1953. gadā tika izveidota PSRS Kultūras ministrija. Tas irbija birokrātiskā mašīna valsts iedzīvotāju apgaismības vadīšanai. Neskatoties uz to, nacionālā kultūras dzīve bija daudzpusīga. Un, pats galvenais, daudzveidīgs. Tautas piedalīšanās oficiāli organizētajos mākslas pasākumos bija kultūrpolitikas stratēģija.
Pēc "atkušņa"
Pagājušā gadsimta 50. un 60. gados Ņikitas Hruščova reformas un tā sauktais "atkusnis" paaugstināja tiekšanos pēc liberālisma, tostarp valsts kultūras dzīvē. Notikušās pārmaiņas ir palēninājušās Leonīda Brežņeva valdīšanas "stagnācijas" laikmetā.
Astoņdesmito gadu vidū Mihails Gorbačovs uzsāka reālas pārmaiņas, mazinot ideoloģisko spiedienu uz medijiem un administratīvo kontroli pār kultūras un izglītības iestādēm. Inteliģences pārstāvji, mākslinieki, kultūras darbinieki kļuva par dedzīgākajiem "perestroikas" atbalstītājiem.
90. gados
1990. gadā "Likums par presi un citiem masu informācijas līdzekļiem" likvidēja valsts cenzūru, tādējādi pasludinot ideoloģiskās kontroles atcelšanu. Valsts kultūrpolitikas pamats bija:
- Garantēta vārda brīvība.
- Mantojuma saglabāšana un sabiedrisko kultūras iestāžu tīkls.
1993. gada jūnijā šos mērķus apstiprināja Krievijas Federācijas valdība. Tika dibināta federālā programma kultūras un mākslas attīstībai un saglabāšanai. Valstij bija tendence samazināt savu līdzdalību kultūras jomā. Cerot uz neatkarīgukultūras iestāžu darbība. Kā arī tirgus regulēšana un sponsorēšana. Pēdējam Krievijas kultūrpolitikā bija jāattīstās tikai 90. gados, kad problēmas bija dziļi jūtamas visās dzīves jomās. Ir izveidots uzdevums aktualizēt vispārējo tiesisko regulējumu pētāmajā jomā.
90. gadu vidū tika veikts darbs pie ziņojuma "Par valsts nacionālo kultūrpolitiku" sagatavošanas. Viņš palīdzēja salīdzināt Krievijas prioritātes ar tām, kas izstrādātas Eiropas līmenī.
1997.-1999.gadā tika izveidota Federālā kultūras attīstības programma. Tās mērķi bija vairāk vērsti uz labklājību, nevis saglabāšanu, taču politiskā un ekonomiskā krīze to neļāva sasniegt. Tomēr kultūras dzīve bija daudzveidīga. Publiskās diskusijas ir vērstas uz spriedzi starp mākslas augsto sociālo statusu un kultūras nozares nepietiekamo finansējumu. Kultūras budžets tika samazināts. Līdz ar to tās iestādēs strādājošo personu darba samaksa ir samazinājusies. Cīņa par resursiem ir kļuvusi par galveno prioritāti.
1999. gadā notika pavērsiens uz Krievijas Federācijas kultūrpolitikas stabilitāti. Taču sabiedrības cieņa pret mākslas kvalitāti ir krasi samazinājusies. Tā ir aizstāta ar masu izklaidi, kas galvenokārt tiek uzskatīta par komerciālu darbību.
2000. gadi
21. gadsimta priekšvakarā politiķi plaši atzina, ka ar vārda brīvības kontroli un ieviešanu nepietiek, lai atbalstītu unpētāmās nozares attīstība. Publiskās diskusijas par Krievijas kultūrpolitiku bija vērstas uz diviem pretējiem poliem:
- iestāžu saraksta samazināšana un to juridiskā statusa maiņa, ieskaitot privatizāciju;
- vai valsts atbalsta paplašināšana un svarīgu sociālkultūras funkciju veikšana.
Kopš 2003. gada federālā valdība, lai palielinātu budžeta izdevumu efektivitāti, ir veikusi šādus pasākumus:
- pienākumu pārdale starp trim administratīvajiem līmeņiem – valsts, reģionālo un vietējo;
- ieviest veiktspējas budžeta plānošanu un paplašināt konkurētspējīgu naudas sadali;
- jaunu juridisko formu izveide bezpeļņas organizācijām, lai stimulētu kultūras nozares institucionālo pārstrukturēšanu;
- publisko un privāto partnerību veicināšana, privatizācija, reliģisko organizāciju atjaunošana.
2004. gadā administratīvās reformas ietvaros tika likvidēta Krievijas valdības sistēma. Izpildvara tika organizēta trīs federālos līmeņos: politiskajā (ministrija), kontrolējošā (pārraudzības dienests) un administratīvajā (aģentūra). Runājot par atbildību, dažādos laikos Federālās kultūras ministrija varētu būt atbildīga par tūrismu vai medijiem. Iestāžu tīkla vadība tika nodota reģionālā un pašvaldību (vietējā) līmenī. Viņu finansējums bija atkarīgs no to attiecīgā budžeta.
Mūsdienu modeļa iezīmes
Kas ir teikts "Kultūras pamatlikumā" (1992)? Kādas ir nianses tajā? Galvenais, lai valsts kultūrpolitika nozīmē gan tos principus, gan normas, kas virza valdību savā darbībā mantojuma attīstīšanai, izplatīšanai un saglabāšanai. Tās modelis attīstās no centralizētas pārvaldības uz sarežģītāku komerciālu. Ir radušās jaunas kultūras politikas, tostarp vietējās pašvaldības un privātie dalībnieki. Tiek veikti vispārīgi politiski un administratīvi pasākumi:
- decentralizācija un atbildība;
- atbalsts kultūras iestādēm un nacionālā mantojuma objektiem;
- laikmetīgās mākslas un mediju kultūras attīstība.
Nacionālā definīcija
Nacionālās kultūras izpratnes pamatā ir augsta cieņa pret tās fundamentālo sociālo un ētisko lomu. Šo ideju veidoja krievu inteliģence, kas tika pieņemta kā klišeja masu apziņā. Sekulārajiem demokrātiem galvenā kultūras loma tiek saprasta kā:
- simboliska sociālā kohēzija;
- nacionālo ideju veidošanās;
- nodrošinot garīgo un morālo vadlīniju pamatu;
- nācijas integritātes pamats.
Pēdējā laikā visos oficiālajos līmeņos kultūra un kultūras mantojums tiek uzskatīts par vienotu vērtību sistēmu. Tas ir nacionālās identitātes pamatā, ietekmē visus sabiedrības sektorus un ir lepnuma unpatriotisms.
Masu apziņā kultūra tiek saprasta kā sabiedrisks labums un sabiedriska (valsts) atbildība. Tā izplatīšanai tiek izmantoti masu mediji. Ideja par kultūras iestāžu un pieminekļu atņemšanu valstij un nodošanu privātās rokās neatbilst plašākai sabiedrības un mākslas profesionāļu izpratnei.
Mērķi
Kultūras politika ir veidota, lai realizētu Krievijas pilsoņu konstitucionālās tiesības. Ko tas nozīmē? Diskusijas, kas sekoja nacionālo un Eiropas ekspertu prezentācijām par Krievijas kultūrpolitiku un tās prezentācijai Eiropas Padomes Kultūras komitejā, atbalstīja attīstības scenāriju. Kas atbilda UNESCO dokumentos izklāstītajām idejām un principiem. Oficiālā līmenī tika formulēti mērķi, kas akcentē klasiskās kultūras un nacionālo tradīciju nozīmi, radošuma un drošības aktivitātes, mākslas un mākslas izglītības pieejamību.
Stratēģija 2020
Ekonomikas ministrs 2008. gadā prezentēja "Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepciju" (2008-2020) jeb "Stratēģiju 2020". Viņas norādījumi:
- nodrošināt visiem Krievijas pilsoņiem vienlīdzīgu piekļuvi kultūras vērtībām, pakalpojumiem un mākslas izglītībai;
- Krievijas etniskā mantojuma saglabāšana un popularizēšana;
- nodrošināt pakalpojumu kvalitāti;
- pozitīva Krievijas tēla veicināšana ārvalstīs;
- uzlabošanaadministratīvie, ekonomiskie un juridiskie mehānismi kultūras jomā.
Valdības stratēģija 2020. gadam saista inovāciju ar milzīgiem ieguldījumiem cilvēkos. Kapitāls vajadzīgs arī vispārējai izglītības, zinātnes un mākslas attīstībai. Tajā arī piedāvāti atskaites punkti un saistītie rādītāji valsts kultūras iestāžu tīkla paplašināšanai un modernizācijai.
Kultūra RF
Federālā mērķa programma "Krievijas kultūra" (2012-2018), uzkrājot finansējumu svarīgākajiem pasākumiem, nosaka šādus mērķus:
- Krievijas identitātes saglabāšana, vienlīdzīga pieeja kultūras vērtībām, iespēja personīgai un garīgai izaugsmei;
- nodrošināt pakalpojumu kvalitāti un daudzveidību, kultūras iestāžu modernizāciju;
- Nozares informatizācija;
- mākslas izglītības un speciālistu sagatavošanas modernizācija, ņemot vērā krievu skolas saglabāšanu;
- piedalīšanās kultūras dzīvē, tautas jaunrades aktualizēšana;
- novācijas potenciāla palielināšana;
- tūrisma pakalpojumu kvalitātes un pieejamības uzlabošana: iekšzemes un ārvalstu;
- kultūras un mākslas ilgtspējīgas attīstības nodrošināšana.
Vispārīgs sistēmas apraksts
Valsts joprojām ir galvenais kultūras politikas dalībnieks Krievijas Federācijā, un izpildvara saglabā savu galveno lomu pārvaldības struktūrās. Tiek iecelts Krievijas Federācijas prezidentspar pētāmo nozari atbildīgajam ministram un formulēt Saeimā nacionālās politikas principus un prioritātes. Galvenā padomdevēja institūcija ir Krievijas Federācijas Kultūras un mākslas padome, kas dibināta 1996. gadā. Tās locekļus ieceļ prezidents, un tajos ietilpst ievērojami kultūras darbinieki, mākslinieki un mākslinieku arodbiedrību pārstāvji. Padomei jāinformē valsts vadītājs par kultūras un mākslas jautājumiem, jānodrošina mijiedarbība ar radošo sabiedrību un kultūras organizācijām. Viņš arī piedāvā kandidātus valsts apbalvojumiem.
Valsts domes deputāti sadarbībā ar Kultūras ministriju lobē kultūras nozares, tās speciālistu un institūciju intereses un vajadzības. Ir īpašas kultūras, starpetnisko attiecību un informācijas politikas komisijas, kas izstrādā likumus parlamentārai apspriešanai.
Krievijas Federācijas Kultūras ministrijai būtu jānodrošina normatīvie akti, jāpārvalda valsts īpašums un jāsniedz sabiedriskie pakalpojumi saistībā ar kultūru, mākslu, kultūras mantojumu, kino, arhīviem, autortiesībām, blakustiesībām un tūrismu.
Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija veido valsts politiku plašsaziņas līdzekļu, drukāšanas un personas datu apstrādes jomā.
