Pagājušajā gadsimtā pasaulē viens no populārākajiem ietekmes instrumentiem uz noteiktu valsti ir ekonomiskās sankcijas. Tas tiek uzskatīts par humānu salīdzinājumā ar bruņotu konfliktu. Tomēr jau sen ir skaidrs, ka šī metode nav pietiekami efektīva, jo cieš ne tikai valsts, pret kuru ir vērstas sankcijas, bet arī iniciētāja valsts.
Mērķis
Ekonomisko sankciju galvenais mērķis ir piespiest valsti vai vairākas valstis veikt noteiktas darbības. Ja runājam par piemēriem, tad to ir diezgan daudz:
- Sankciju noteikšana, lai pārtrauktu palīdzības sniegšanu teroristiem, lai mainītu situāciju valstī, kurā tiek pārkāptas cilvēktiesības vai reliģiskās brīvības.
- Režīmu maiņa, bet kā sekundārs mērķis. Piemēri ir Amerikas sankcijas pret Kubu, lai destabilizētu Fidela Kastro režīmu, vai PSRS ietekme uz Dienvidslāvijas politiku, kuras mērķis ir gāzt Tito režīmu.
- Spiediens uz valsti, lai tā apturētu karadarbību. Piemēram, ASV spiediens cīņas laikā parBangladešas neatkarība Pakistānai un Indijai.
- Piespiežot valsti pievienoties un parakstīt starptautisku līgumu par atbruņošanos un kodolieroču neizplatīšanu.
- Citu mērķu sasniegšana, piemēram, Huseina izspiešana no Kuveitas.
Starptautiskie tiesību akti
Ekonomiskās sankcijas ir instruments, lai ietekmētu konkrētas valsts vai valstu grupas valdību. Sankcijas var būt daļējas vai pilnīgas. Visbiežāk viņi izmanto importa aizliegumu no valstīm, kuras ir iekļautas sankciju sarakstā. Tas var arī noteikt aizliegumu importam, starptautiskajiem finanšu darījumiem, tostarp investīciju programmām un pārrobežu norēķiniem.
Līdztekus vienpusējām sankcijām pēdējos gados plaši tiek izmantoti daudzpusēji ierobežojoši pasākumi, kas tiek īstenoti ar ANO lēmumiem. Tajā pašā laikā ANO Statūti nesatur jēdzienu “ekonomiskās sankcijas”, “embargo”, bet paredz kārtību ekonomisko attiecību pārtraukšanai, transporta savienojumu apturēšanai, tas ir, bez skaidras terminoloģijas, procedūra joprojām ir spēkā. aprakstīts. Citos starptautiskajos dokumentos nav jēdziena "sankcijas". Tāpēc katrā gadījumā pasākumi tiek izskatīti atsevišķi saistībā ar katru valsti.
Var šķist, ka sankcijām ar ANO lēmumiem jābūt pēc iespējas efektīvākām. Faktiski ierobežojošu pasākumu, piemēram, dalības ANO, izmantošana ir brīvprātīga. Tāpēc katra valsts paļaujas uz savām tirdzniecības attiecībām ar apkaunoto valsti un pati pieņem lēmumu, kā to darītreģistrēties.
Vēstures fons
Kā liecina vēsture, ekonomiskās sankcijas ir ietekmes instruments, kas tika izmantots senajā Grieķijā. 423. gadā pirms mūsu ēras dominējošā Atēnu vara Hellā aizliedza Megaras tirgotājiem apmeklēt savas ostas, tirgus un tirgoties. Rezultātā šādas darbības izraisīja Peloponēsas karu. Tādējādi sankcijām ir nepārprotami negatīva ietekme.
Un dažas valstis, kas ir cieši sadarbojušās ar Ķīnu, ir mēģinājušas iedragāt ekonomiku un vājināt tās ietekmi, aizliedzot savā valstī valkāt zīda halātus.
Napoleons Bonaparts arī izcēlās. Lai apspiestu Lielbritāniju, viņš aizliedza ne tikai Francijai, bet arī visām kontrolētajām valstīm ar to tirgoties.
No 19. līdz 20. gadsimtam Apvienotā Karaliste visvairāk izmantoja starptautiskās sankcijas. Ja atceramies 1888. gadu, tad Anglijas iedzīvotāju skaits bija tikai 2% no visu planētas iedzīvotāju kopskaita. Taču uz šo valsti krita visas planētas rūpniecības preču apgrozījums 54% apmērā. Starp citu, šo rādītāju līdz šai dienai nav pārspējusi neviena valsts.
Ekonomists Džons Smits parasti izvirzīja teoriju, ka Pirmais un Otrais pasaules karš sākās tikai tirdzniecības konfliktu dēļ. Galu galā tā laika politiķi, jo īpaši Francija un Lielbritānija, teica, ka karš ar Vāciju (1914) bija tikai viņu pašu valstu ekonomisko interešu aizsardzība.
Nedaudz vēlāk, pagājušā gadsimta 20.-30.gados, sākas globālā ekonomiskā depresija. Lielākā daļa štatu paaugstinamuitas nodevas, samazināt importa kvotas. Un atkal notiek ekonomisks konflikts, un tā rezultātā sākas Otrais pasaules karš.
Interesants, bet maz zināms fakts ir tāds, ka Japānas uzbrukuma ASV priekšvakarā 1941. gadā pēdējās pārtrauca naftas piegādi Uzlecošās saules zemei, un patiesībā tajā gandrīz nav derīgo izrakteņu..
40. gadu beigās un 50. gadu sākumā sākās jauns uzplaukums starptautisko attiecību attīstībā. Un ekonomiskie starptautiskie kari nebija ilgi priekšā. 1973. gadā naftas eksportētājvalstis ieviesa ASV embargo. Līdz ar to benzīna cenas kāpj debesīs, un rezultātā Eiropā un Ziemeļamerikā sākas dziļa krīze. Taču pašas piegādātājvalstis sāk ciest no embargo. Ko dara Eiropa? Tā virzās uz alternatīvu enerģijas avotu atrašanu un koncentrējas uz savu ekonomiku uz ietaupījumiem.
Skatījumi
Embargo ir visizplatītākais ekonomisko sankciju veids. Vienkārši sakot, tiek ieviests eksporta un importa operāciju aizliegums. Šādu pasākumu galvenais mērķis ir, lai ar eksporta aizliegumu valstij būtu jājūt valūtas deficīts, līdz ar to nevarēs veikt iepirkšanos ārpus valsts robežām. Bet var būt cita situācija. Ja valsts ekonomika ir vērsta uz iekšzemes ražošanu un patēriņu, tad eksporta ierobežojumu, īpaši daļēju, var pat nepamanīt.
Otrs sankciju veids ir augsto tehnoloģiju un ieroču piegādes ierobežošana valstij, kastika iekļauts sankciju sarakstā. Šeit ir tāda pati situācija kā ar embargo, ja valsts iekšienē notiek nopietnas norises, tad taustāmu kaitējumu valstij nodarīt nav iespējams.
Trešais veids ir sankcijas nevis pret pašu valsti, bet pret konkrētiem trešo valstu uzņēmumiem, kas tieši sadarbojas ar valsti, pret kuru vēlas veikt pasākumus starptautiskā līmenī.
Ceturtais veids ir aizliegumi veikt finanšu darījumus ar negodīgām valstīm. Parasti aizliegums tiek noteikts lielām operācijām. Tas ietver arī ieguldījumu ierobežojumus. Spilgts piemērs – 1996. gadā ASV valdība aizliedza investēt Lībijas un Irānas naftas rūpniecības attīstībā.
Amerikāņu pātaga
Kopš aukstā kara beigām ASV ir kļuvušas daudz aktīvākas attiecībā uz sankciju izmantošanu ārpolitikā. 84 gadus (1918-1992) Amerika sankcijas pret citām valstīm izmantoja 54 reizes, un jau no 1993. līdz 2002. gadam valsts pie šī spiediena instrumenta ķērās 61 reizi.
Valdības galvenais motīvs ir novērst terorisma draudus, aizsargāties pret nelegālo ieroču, narkotiku un dārgmetālu tirdzniecību. Lai gan ASV sankcijas ne vienmēr ir saistītas ar ekonomiskiem aizliegumiem. Piemēram, pret Gambiju un Burundi tika veikti stingri pasākumi, taču tirdzniecība ar tām netika aizliegta.
Efektivitāte
Par ekonomisko sankciju efektivitāti tiek diskutēts gadiem ilgi. Galvenais, kas netiek ņemts vērā, ieviešot ierobežojumus, ir tas, ka mērķišādi pasākumi parasti ir pārāk vērienīgi, bet pūles ir pārāk mazas, un ļoti bieži nav citu valstu atbalsta.
Vēsture arī liecina, ka ļoti bieži uz valsts iekšienē noteikto sankciju fona tiek mobilizēti iekšējie spēki, notiek iedzīvotāju mītiņi un notiek aktīva esošo problēmu risinājumu meklēšana. Tas notika pēc padomju spiediena uz Dienvidslāviju.
Pasaules tirgū bieži gadās, ka valstij, kas nokļuvusi sankcijās, ir ārējie sponsori, kuri ir gatavi palīdzēt risināt problēmas. Tajā pašā laikā interesentiem visbiežāk veidojas izdevīgākas ekonomiskās saites.
Un var būt konfrontācija sabiedroto valstu un apkaunotās valsts līmenī. Simpātiski partneri var atteikties pildīt Amerikas mandātu.
Tirdzniecības eksperts Hufbauers kopumā uzskata, ka Rietumu vai ASV ekonomiskajām sankcijām ir maza ietekme, jo tās nepārsniedz 2% no valsts IKP. Atsevišķiem uzņēmumiem vai ekonomikas nozarēm var būt liela ietekme.
PSRS un sankcijas
Sankcijas pret Krieviju, kas tika noteiktas kopš 2014. gada, nav unikālas. Pirms Padomju Savienības sabrukuma tās tika izmantotas ne reizi vien, varētu pat teikt, ka pret valsti tika izvērsts pastāvīgs ekonomiskais karš. Taču, ņemot vērā PSRS zemo atkarību no ārējā tirgus, visi ierobežojumi bija praktiski nenozīmīgi, un iedzīvotājiem tie kopumā bija neredzami.
Viens no spilgtākajiem piemēriem, kad Antantes valstis 1917. gadā ieviesa komerciālu un jūras blokādi pret padomju varu. Tas bija savienotsar ārzemniekiem piederošo uzņēmumu nacionalizāciju un atteikšanos veikt maksājumus par Krievijas impērijas parādiem.
Tad bija vēl daudz piemēru. Tātad 1980. gadā Amerika mēģināja ietekmēt padomju ekonomiku, pateicoties karaspēka ievešanai Afganistānā. Turklāt bija ietekme uz investoriem, kuri ieguldīja Urengoy-Pomary-Užgorodas gāzesvada būvniecībā. Taču Vācija un Francija turpināja sadarbību, un projekts tika veiksmīgi pabeigts 1982. gadā, proti, PSRS atkal neizjuta nekādas ekonomisko sankciju sekas. Tādā situācijā partneri nostājās apkaunotās valsts pusē, jo ieguvumi bija acīmredzami.
Pretkrievu ekonomiskās sankcijas
Visu ASV ierobežojumu galvenais mērķis attiecībā uz Krievijas Federāciju ir vājināt valsts ekonomiku un vairot sabiedrības neapmierinātību ar varas iestādēm. Kopš Trampa nākšanas pie varas šķita, ka viņa politika būs uzturēt sakarus ar Putinu, taču Amerikas prezidents šajā jautājumā Kongresā sastapās ar milzīgu pretestību. Un jau tagad ir skaidrs, ka stratēģija ir mainījusies, Tramps turpina ieviest sankcijas. Un šie ierobežojumi jau ir vairāk vērsti uz Krievijas elites iebiedēšanu, lai viņi paši nolemtu mainīt varu Krievijā.
Tātad, jaunās ekonomiskās sankcijas jau sastāv no apkaunota personu saraksta. Tajā ir 1759 cilvēki. Sankcijās tika piemēroti 786 uzņēmumi, tostarp pat politiskās un sabiedriskās organizācijas.
ES sankcijas
Eiropas Savienības valstis kopš 2014. gada ir ieviesušas arī ekonomiskās sankcijas pretKrievijas Federācija, pastāvīgi papildinot sarakstu un pagarinot termiņus. Jo īpaši piekļuve finanšu tirgum ir slēgta daudziem valsts uzņēmumiem, piemēram, Rosņeftj, Transņeftj, Sberbank, Vņešekonombank un citiem.
Un attiecībā uz militārās rūpniecības uzņēmumiem vispār ir ieviests embargo. Ir pat aizliegts ievest Krievijā aprīkojumu, kas ļauj izpētīt šelfu Arktikā.
Sankcijas pret Krieviju ir ieviestas arī personiskā līmenī, jo īpaši pret Krimas pussalas valdības amatpersonām.
RF atbilde
Mūsu valsts valdība arī nestāvēja malā. Vairākām personām no ASV, Kanādas un ES ir aizliegts ieceļot Krievijā, jo īpaši tās ir publiskas personas un valdības amatpersonas. Tajā pašā laikā šie saraksti tiek pastāvīgi papildināti pēc spoguļa principa.
Kad Amerika iesaldēja MasterCard un Visa darījumus, pastiprinājās mājas darbs, lai izveidotu nacionālu un neatkarīgu maksājumu sistēmu. Ja pilnībā tiks pārtraukti MasterCard un Visa maksājumi Krievijā, tad abas kompānijas cietīs lielus zaudējumus, attiecīgi 160 un 47 miljonu dolāru apmērā gadā. Jebkurā gadījumā Krievijā ražotā norēķinu sistēma Mir jau ir palaista.
Reaģēšanas efektivitāte un pašreizējā vietējā vide
Ir skaidrs, ka ekonomiskās sankcijas vienmēr ir sliktas. Arī tagad, pēc 4 gadiem, ierobežojumu ietekmi noteikti izjutīs ikviens valsts iedzīvotājs. Unvisvairāk negatīvā ietekme ir jūtama tehnoloģiju pārneses jomā.
Tomēr personīgo sankciju ietekme ir niecīga. Pat ja daži Krievijas pilsoņi tagad baidās ceļot uz ES vai Ameriku, bet uz visas valsts fona tas joprojām nav redzams. Un daži politiķi un uzņēmēji pat izmantoja situāciju un tagad ar to lepojas un uzskata, ka ir neaizskarami, jo cieta valsts interešu dēļ.
Negatīvo efektu izjutīsim banku sektorā. Iepriekš Krievijas bankas tālāk kreditēja Eiropas finanšu institūcijās. Tagad uzņēmumiem un pašām bankām nav pieejami lēti kredīti. Un arī Eiropas bankas ir neapmierinātas ar sankcijām, jo tās saņem nepilnus 8-10 miljardus procentu no neatmaksātajiem kredītiem. Bet tagad Krievija atver Āzijas banku un kredītpakalpojumu tirgu.
Attiecībā uz eksporta operāciju ierobežošanu militārās rūpniecības aprīkojuma un tehnoloģiju piegādei, Krievija visvairāk cietusi no sadarbības trūkuma ar Ukrainu. Tomēr importa aizstāšanas programma jau ir devusi augļus. Pēc aizsardzības ministra apliecinājumiem, šogad rādītājs Ukrainā ražoto produktu nomaiņai būs 100%.
Pretsankcijas pārtikai sākotnēji izraisīja inflācijas pieaugumu, taču jau tagad var runāt par gandrīz pilnīgu importa aizstāšanu.
Tāpēc nav vērts teikt, ka Krievija nomirs ekonomisko sankciju ietekmē.
