Beznosacījumu ienākumi ir sociālās drošības sistēmas veids, kurā visi valsts pilsoņi un iedzīvotāji papildus iespējamajiem ienākumiem regulāri saņem noteiktu naudas summu no valsts vai no jebkuras citas sabiedriskās organizācijas. Ja šādi nodrošinātie līdzekļi ir mazāki par iztikas minimumu, tad tas uzskatāms par daļēju. Beznosacījuma ienākumi ir daudzu tirgus sociālisma modeļu galvenā sastāvdaļa. Koncepcijas apoloģēti ir Filips Van Parijs, Ailsa Makeja, Andrē Gorcs, Hilela Steinere, Pīters Valentins un Gajs Stendings.
Vēstures saknes
Diskusija par nepieciešamību ieviest vispārējus beznosacījuma ienākumus Eiropā aizsākās pagājušā gadsimta 70. un 80. gados. To daļēji noteica diskusijas ASV un Kanādā. Par šo jautājumu pamazām sāka runāt visās attīstītajās valstīs, Latīņamerikā, Tuvajos Austrumos un pat dažās Āfrikas un Āzijas valstīs. Aļaskas pastāvīgais fonds tiek uzskatīts par vienu no labākajiem beznosacījumu ienākumu maksājumu piemēriem, kaut arī daļējiem. Līdzīgas sociālās drošības sistēmas pastāvBrazīlija, Makao un Irāna. Pamatienākumu pilotprojekti tika īstenoti ASV un Kanādā 20. gadsimta 60. un 70. gados, Namībijā (kopš 2008. gada) un Indijā (kopš 2010. gada). Eiropā ir politiski risinājumi, lai mēģinātu tos īstenot Francijā, Nīderlandē un Somijā. 2016. gadā Šveicē notika referendums par šo jautājumu, bet 77% cilvēku balsoja pret beznosacījuma ienākumu ieviešanu.
Finansējuma avoti
Kad Miltons Frīdmens un citi ekonomisti pirmo reizi ierosināja negatīvu ienākuma nodokli, tika uzskatīts, ka proporcionāla sistēma samazinātu birokrātiju un galu galā radītu garantētus ienākumus katram iedzīvotājam. Šīs koncepcijas atbalstītāji bija "zaļie", daži sociālisti, feministes un tā sauktās pirātu partijas. Dažādu ekonomikas augstskolu pārstāvji piedāvāja finansēt šo projektu dažādos veidos. Sociālisti uzskatīja, ka vispārējus beznosacījumu ienākumus var nodrošināt ar ražošanas līdzekļu un dabas resursu valsts īpašumtiesībām. “Labējie”, piemēram, Frīdmens, uzskatīja, ka ir nepieciešams tikai ieviest proporcionālu nodokļu sistēmu. Zaļie izdomāja savu ceļu. Viņi uzskata, ka beznosacījuma ienākumus var finansēt no vides nodokļiem. Alternatīvi beznosacījuma ienākumu avoti visiem ietver progresīvu PVN sistēmu un monetāro reformu.
Izmēģinājuma programmas
Veiksmīgākais piemērs tam, ka var gūt vismaz daļējus beznosacījuma ienākumusieviests Aļaskas pastāvīgais fonds. Bolsa Familia sistēma nabadzīgām ģimenēm Brazīlijā darbojas līdzīgi. Citas izmēģinājuma programmas ietver:
- Eksperimenti ar negatīvu ienākuma nodokli ASV un Kanādā 1960. un 1970. gados.
- Projekts Namībijā, kas sākās 2008. gadā
- Eksperiments Brazīlijā kopš 2008. gada.
- Indijas projekts, kas sākās 2011. gadā.
- Dodiet tieši iniciatīvu Kenijā un Ugandā. Tas ietver labdarības palīdzības sūtīšanu cilvēkiem, kas dzīvo galējā nabadzībā, izmantojot mobilos tālruņus.
- Studē Ziemeļkarolīnas laukos ASV.
Vācijā projektā piedalās 26 cilvēki, katram no kuriem valdība maksā 1000 eiro mēnesī. No 2017. līdz 2019. gadam katram Somijas iedzīvotājam eksperimenta ietvaros tiks izmaksāta arī noteikta naudas summa.
Bulgārija
2013. gada marta beigās fonds Blue Bird uzzināja par Eiropas iedzīvotāju iniciatīvu beznosacījuma ienākumiem un nolēma pievienoties kampaņai. Tonijs Bajdarovs ierosināja Bulgārijai integrētu modeli. Tā finansējuma avotam vajadzētu būt valsts valūtai, atmaksājamam PVN un akcīzes nodoklim. Komanda ir izveidojusi savu mājaslapu un lapas sociālajos tīklos. Kampaņa tika reklamēta nacionālajā radio un metro. Fondam izdevies iegūt vairāku biedrību un arodbiedrību atbalstu. Iniciatīvu tiešsaistes balsošanā atbalstīja rekordliels cilvēku skaits. 2014. gada decembrī parādījās pirmā politiskā partija, kas ietvēra beznosacījuma ienākumu ieviešanujūsu programma. To sauc par "Bulgārijas tiešās demokrātijas savienību" un cīnās par katra cilvēka tiesībām uz cilvēka cienīgu dzīvi.
UK
Apvienotajā Karalistē beznosacījuma pamata ienākumi katram pilsonim jau sen ir diskusiju temats. Viņa vārdā 20. gados runāja arī Deniss Milners. Mūsdienās lielākā daļa politisko partiju Apvienotajā Karalistē vai nu vispār neapsver šo ideju, vai arī iebilst pret to. Taču ir arī beznosacījuma ienākumu piekritēji. Skotijas Nacionālā partija konferencē 2016. gada pavasarī iestājās par esošā sociālā nodrošinājuma nomaiņu. Par to izteicās arī dažas citas politiskās apvienības. Starp tiem: "zaļie", skotu sociālisti un Apvienotās Karalistes "pirāti". 2016. gada februārī Džons Makdonels paziņoja, ka leiboristi apsver iespēju ieviest pamata ienākumu.
Vācija
Arī Vācija jau kopš 80. gadu sākuma domā par beznosacījuma ienākumu ieviešanu. Vācija tikai nesen sāka īstenot projektu, kurā iesaistīti 26 cilvēki. Daudzus gadus tikai daži zinātnieki, piemēram, Klauss Ofe, iestājās par beznosacījuma ienākumu ieviešanu valstī. Taču pēc Gerharda Šrēdera kabineta 2003.-2005.gadā ierosinātajām reformām Vācijā parādījās vairāk šīs koncepcijas piekritēju. 2009. gadā parlamenta sēdē uzstājās mājsaimniece Sjūzena Veista, kuras petīcija saņēma 52 973 balsis. 2010. gadā Vācijā notika vairākas bezmaksas ienākumu demonstrācijas, lielākās Berlīnē. Kopš 2011. gada"Par" sāka runāt "Pirate Party". Arī atsevišķi citu politisko grupu deputāti atbalsta beznosacījuma ienākumu koncepciju.
Nīderlande
Beznosacījumu ienākumi bija aktuāla tēma no 1970. līdz 1990. gadam. Diskusiju sākotnēji ierosināja ekonomists Leo Jansens 1975. gadā. Beznosacījuma ienākumu ieviešana tika iekļauta politiskās radikāļu partijas vēlēšanu programmā. Pēdējo 10 gadu laikā šis jautājums ir izvirzīts tikai vienu reizi. 2006. gadā Zaļo līdere Femke Halsema savā vēlēšanu programmā iekļāva beznosacījuma ienākumu ieviešanu. Pilsētā Utrehtā, kas ir ceturtā apdzīvotākā pilsēta valstī, sācies pilotprojekts. Taču beznosacījumu ienākumi būtu jāmaksā tikai tām cilvēku grupām, kuras jau saņem pabalstus. Aptuveni 30 pilsētas šobrīd apsver arī iespēju īstenot līdzīgu projektu.
Beznosacījuma ienākumi: Somija
Centrs, viena no četrām galvenajām valsts politiskajām partijām, piemēram, Kreisā alianse un Zaļā līga, iestājas par šīs koncepcijas īstenošanu. 2015. gada maijā valdība nolēma ieviest beznosacījuma ienākumu. Somija būs pirmā valsts, kurā ikviens saņems noteiktu naudas summu divu gadu laikā, sākot no 2017. gada.
Francija
Beznosacījumu pamatienākums kā jēdziens tika uztverts kopš 20. gs. 70. gadiem. Tomēr Akvitānijas reģionālais parlaments par tā ieviešanu nobalsoja tikai 2015. gadā. 2016. gada janvārīSabiedriskā padomdevēja institūcija digitālo jautājumu jautājumos ir publicējusi ziņojumu, kurā iesaka veikt eksperimentu. Sabiedriskās domas aptauja liecina, ka lielākā daļa iedzīvotāju atbalsta beznosacījuma pamatienākumu maksāšanu visiem iedzīvotājiem.
Šveice: referendums
Par beznosacījuma pamata ienākumiem valstī runāts jau sen. Šveicē šīs koncepcijas popularizēšanā aktīvi darbojas BIEN-Switzerland asociācija un Grundeinkommen grupa. 2006. gadā sociologs Žans Cīglers nosauca beznosacījuma ienākumus Šveicē par vienu no progresīvākajām idejām. 2008. gadā Daniels Honey un Enno Šmits uzņēma filmu, kurā mēģināja izskaidrot šīs koncepcijas īstenošanas priekšrocības. To noskatījās vairāk nekā 400 tūkstoši cilvēku. Lielā mērā pateicoties viņam, vēl vairāk cilvēku vāciski un franciski runājošajās zemēs kļuva par idejas atbalstītājiem. 2012. gada aprīlī beznosacījuma ienākumi Šveicē kļuva par tautas likumdošanas iniciatīvas tematu. Kampaņai izdevās savākt nepieciešamos 126 000 parakstu. Referendums Šveicē par beznosacījuma ienākumiem notika 2016. gada 5. jūnijā. Vairāk nekā 77% iedzīvotāju atteicās saņemt 2500 franku mēnesī.
Krievija
Daudzus Krievijas Federācijas iedzīvotājus pārsteidza ziņa, ka šveicieši vienkārši atteicās saņemt naudu. Uzreiz radās jautājums, vai Krievijā ir iespējami beznosacījuma ienākumi? Pie šādas sociālās nodrošināšanas sistēmas trūkumiem var minēt ne tikai nodokļu sloga pieaugumu valsts iedzīvotājiem un motivācijas mazināšanos strādāt, bet arī imigrantu skaita pieaugumu. Šveicē viņi ierosināja ieviest beznosacījuma ienākumus 2500 franku apmērā, kas ir aptuveni puse no vidējās algas. Jaizmantot šo aprēķinu metodiku Krievijai, tad šeit būtu kādi 10 000 rubļu. No 1. jūlija minimālā alga būs tikai 7,5 tūkstoši, dzīves dārdzība vēl zemāka. Tāpēc ir daudz cilvēku, kas vēlas "sēdēt mājās". Pēc ekspertu domām, beznosacījumu ienākumu ieviešana Krievijā var tikai stimulēt inflāciju, jo maksājumi netiks personalizēti un vērsti uz visneaizsargātākajiem iedzīvotāju slāņiem. Tomēr ir arī cits viedoklis. Daži eksperti uzskata, ka beznosacījuma ienākumu ieviešana ļaus cilvēkiem tiekties pēc viņu aicinājuma. Un tam var būt milzīgas pozitīvas sekas ilgtermiņā. Varbūt cilvēki sāks veikt fundamentālākus pētījumus. Un Krievija gaidīs strauju tehnoloģisko progresu. Vai arī beznosacījuma ienākumi varētu palīdzēt cilvēkiem kļūt radošākiem. Tādējādi ir diezgan pareizi veikt eksperimentu Krievijā vienas pilsētas vai mērķa grupas ietvaros.
Kritika
Vācijas parlamenta komisija apsprieda vispārējo beznosacījuma ienākumu ieviešanu un uzskatīja, ka projekts nav realizējams. Viņa izteica šādus argumentus:
- Tas radīs būtisku motivācijas strādāt ierindas iedzīvotāju vidū samazināšanos, kas, savukārt, radīs neparedzamas sekas ekonomikā.
- Būs nepieciešama pilnīga nodokļu, sociālās apdrošināšanas un pensiju fonda pārstrukturēšana ar ievērojamām izmaksām.
- Pastāv Vācijāsistēma ir efektīvāka, jo tā ir personalizētāka. Sniegtās palīdzības apjoms nav stingri noteikts un ir atkarīgs no personas materiālā stāvokļa. Dažām sociāli nelabvēlīgām grupām ar beznosacījuma ienākumiem var nepietikt, lai iztiktu.
- Šī projekta īstenošana radīs ievērojamu imigrantu pieplūdumu.
- Tas radīs ēnu ekonomikas paplašināšanos.
- Atbilstošs nodokļu pieaugums radīs lielāku nevienlīdzību pamatproduktu cenu kāpuma dēļ, kas pasliktinās trūcīgo iedzīvotāju finansiālo stāvokli.
- Vācijā līdz šim nav atrasts neviens reāls veids, kā finansēt vispārēju beznosacījumu ienākumu ieviešanu.
Kā redzat, Vācijai un daudzām citām valstīm, tostarp Krievijai, jautājums paliek atklāts.
