Šanhajas sadarbības organizācija (SCO) - kāda veida organizācija tā ir? SCO sastāvs

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:42

Šodien mūsu planētai ir vairāk nekā 250 štati, kuru teritorijā dzīvo vairāk nekā 7 miljardi cilvēku. Veiksmīgai uzņēmējdarbības veikšanai visās sabiedrības sfērās tiek dibinātas dažādas organizācijas, kurās dalība sniedz dalībvalstij priekšrocības un atbalstu no citām valstīm.

Viens no tiem ir Šanhajas Sadarbības organizācija (SCO). Šis ir Eirāzijas politiskais, ekonomiskais un militārais veidojums, kuru 2001. gadā izveidoja 1996. gadā dibināto Šanhajas piecīšu valstu vadītāji, kuru sastāvā tolaik ietilpa Ķīna, Kazahstāna, Kirgizstāna, Krievija, Tadžikistāna. Pēc Uzbekistānas pievienošanās organizācija tika pārdēvēta.

No Šanhajas piecīšiem līdz SCO - kā gāja?

Kā minēts iepriekš, SCO ir valstu kopība, kuras izveides pamatā bija 1996. gada aprīlī Ķīnas Šanhajā parakstītais līgums, kas oficiāli nosaka militārās uzticības padziļināšanu uz Kazahstānas valstu robežām., Ķīna, Kirgizstāna, Krievija un Tadžikistāna, kā arī gadu vēlāk noslēgtais līgums starp tām pašām valstīm, kas samazina bruņoto spēku skaitu pierobežas zonās.

PēcŠīs organizācijas augstākā līmeņa sanāksmes tiek rīkotas katru gadu. 1998. gadā Kazahstānas galvaspilsēta Alma-Ata, 1999. gadā Kirgizstānas galvaspilsēta Biškeka kļuva par platformu iesaistīto valstu sanāksmēm. 2000. gadā piecu valstu vadītāji tikās Tadžikistānas galvaspilsētā Dušanbē.

Nākamajā gadā ikgadējais samits atkal notika Šanhajā, Ķīnā, kur pieci kļuva par sešiem, pateicoties Uzbekistānai, pievienojoties tai. Tāpēc, ja vēlaties precīzi zināt, kuras valstis ir SCO dalībvalstis, mēs apkopojam: tagad organizācijas pilntiesīgās dalībnieces ir sešas valstis: tās ir Kazahstāna, Ķīnas Tautas Republika, Kirgizstāna, Krievijas Federācija, Tadžikistāna un Uzbekistāna.

2001. gada vasarā, jūnijā, visi seši augstākminēto valstu vadītāji parakstīja Deklarāciju par organizācijas dibināšanu, kurā tika atzīmēta Šanhajas piecnieka pozitīvā loma un līderu vēlme. tika izteikta valstu vēlme pārcelt sadarbību tās ietvaros augstākā līmenī. 2001. gada 16. jūlijā abas vadošās SCO valstis - Krievija un Ķīna - parakstīja Labas kaimiņattiecību, draudzības un sadarbības līgumu.

Gandrīz gadu vēlāk Sanktpēterburgā notika organizācijā iesaistīto valstu vadītāju sanāksme. Tās laikā tika parakstīta SCO harta, kas satur mērķus un principus, kurus organizācija joprojām ievēro. Tajā ir arī norādīta darba struktūra un forma, un pats dokuments ir oficiāli apstiprināts saskaņā ar starptautiskajām tiesībām.

Šodien SCO dalībvalstis aizņem vairāk nekā pusi no Eirāzijas sauszemes. Un šo valstu iedzīvotājiveido vienu ceturtdaļu pasaules iedzīvotāju. Ja ņem vērā novērotāju valstis, tad SCO valstu iedzīvotāji ir puse no mūsu planētas iedzīvotāju skaita, kas tika atzīmēts 2005. gada jūlija samitā Astanā. Pirmo reizi to apmeklēja Indijas, Mongolijas, Pakistānas un Irānas pārstāvji. Šo faktu savā apsveikuma runā atzīmēja tā gada samita rīkotājvalsts Kazahstānas prezidents Nursultans Nazarbajevs. Ja vēlaties iegūt precīzu priekšstatu par to, kā SCO valstis atrodas ģeogrāfiski, tālāk ir sniegta karte, kas to parāda.

SCO iniciatīvas un sadarbība ar citām organizācijām

2007. gadā tika uzsākti vairāk nekā divdesmit vērienīgi projekti, kas saistīti ar transporta sistēmu, enerģētiku un telekomunikācijām. Regulāri notika tikšanās, kurās tika pārrunāti jautājumi, kas saistīti ar drošību, militārajām lietām, aizsardzību, ārpolitiku, ekonomiku, kultūru, banku darbību un visiem citiem jautājumiem, ko diskusijā izvirzīja SCO valstis pārstāvošās amatpersonas. Sarakstu nekas neierobežoja: diskusijas tēma bija jebkura tēma, kas, pēc sanāksmes dalībnieku domām, prasīja sabiedrības uzmanību.

Turklāt ir nodibinātas attiecības ar citām starptautiskām kopienām. Šī ir Apvienoto Nāciju Organizācija (ANO), kurā SCO ir Ģenerālās asamblejas novērotāja, Eiropas Savienības (ES), Dienvidaustrumāzijas valstu asociācijas (ASEAN no Anglijas Dienvidaustrumāzijas valstu asociācijas), Sadraudzības Neatkarīgās valstis (NVS), organizācijaIslāma sadarbība (OIC). 2015. gadā Krievijas Baškortostānas Republikas galvaspilsētā Ufā plānots SCO un BRICS samits, kura viens no mērķiem ir biznesa un partnerattiecību nodibināšana starp šīm divām organizācijām.

Struktūra

Organizācijas augstākā institūcija ir Valstu vadītāju padome. Viņi pieņem lēmumus kā daļu no kopienas darba. Sanāksmes notiek samitos, kas katru gadu notiek kādā no dalībvalstu galvaspilsētām. Šobrīd Valstu vadītāju padomes prezidenti ir: Kirgizstāna - Almazbeks Atambajevs, Ķīna - Sji Dzjiņpins, Uzbekistāna - Islams Karimovs, Kazahstāna - Nursultans Nazarbajevs, Krievija - Vladimirs Putins un Tadžikistāna - Emomali Rahmon.

Valdību vadītāju padome ir otra nozīmīgākā SCO struktūra, kas rīko ikgadējos samitus, apspriež ar daudzpusējo sadarbību saistītos jautājumus un apstiprina organizācijas budžetu.

Regulāri tiekas arī Ārlietu ministru padome, lai runātu par aktuālo starptautisko situāciju. Turklāt sarunas tēma ir mijiedarbība ar citām organizācijām. Attiecības starp SCO un BRICS ir īpaši interesantas Ufas samita priekšvakarā.

Nacionālo koordinatoru padome, kā norāda tās nosaukums, koordinē valstu daudzpusējo sadarbību, ko regulē SCO harta.

Sekretariātam ir galvenās izpildinstitūcijas funkcija sabiedrībā. Viņi īsteno organizatoriskos lēmumus un rīkojumus, sagatavo dokumentu projektus (deklarācijas,programmas). Tas darbojas arī kā dokumentu depozitārijs, organizē konkrētus pasākumus, kuros darbojas SCO dalībvalstis, un veicina informācijas izplatīšanu par organizāciju un tās darbību. Sekretariāts atrodas Ķīnas galvaspilsētā Pekinā. Tā pašreizējais izpilddirektors ir Dmitrijs Fedorovičs Mezencevs, bijušais Irkutskas apgabala gubernators, Krievijas Federācijas Federācijas padomes loceklis.

Reģionālās pretterorisma struktūras (RATS) galvenā mītne atrodas Uzbekistānas galvaspilsētā Taškentā. Šī ir pastāvīga struktūra, kuras galvenais uzdevums ir attīstīt sadarbību pret terorismu, separātismu un ekstrēmismu, ko aktīvi īsteno SCO organizācija. Šīs struktūras vadītāju ievēl uz trīs gadiem, katrai kopienas dalībvalstij ir tiesības nosūtīt uz pretterorisma struktūru pastāvīgo pārstāvi no savas valsts.

Sadarbība drošības jomā

SCO valstis aktīvi veic aktivitātes drošības jomā, galvenokārt koncentrējoties uz tās nodrošināšanas problēmām dalībvalstīm. Tas ir īpaši aktuāli šodien, ņemot vērā draudus, kam var tikt pakļauti SCO biedri Vidusāzijā. Kā minēts iepriekš, organizācijas uzdevumos ietilpst terorisma, separātisma un ekstrēmisma apkarošana.

SCO samitā 2004. gada jūnijā, kas notika Uzbekistānas galvaspilsētā Taškentā, tika izveidota un pēc tam izveidota Reģionālā pretterorisma struktūra (RATS). 2006. gada aprīlī organizācija veicapaziņojumu, kurā paziņots par plānoto cīņu pret pārrobežu narkotiku noziedzību, izmantojot pretterorisma operācijas. Vienlaikus tika paziņots, ka SCO nav militārs bloks un organizācija neplāno tādu būt, taču pieaugošie draudi tādām parādībām kā terorisms, ekstrēmisms un separātisms neļauj nodrošināt drošību bez pilnīgas iesaistes. no bruņotajiem spēkiem.

2007. gada rudenī, oktobrī, Tadžikistānas galvaspilsētā Dušanbē tika parakstīts līgums ar Kolektīvās drošības līguma organizāciju (CSTO). Tā mērķis bija paplašināt sadarbību drošības jautājumos, cīņā pret noziedzību un narkotiku kontrabandu. Kopīgs rīcības plāns starp organizācijām tika apstiprināts Pekinā 2008. gada sākumā.

Turklāt SCO aktīvi iestājas pret kiberkaru, norādot, ka par drošības apdraudējumu jāuzskata arī izplatīta informācija, kas kaitē citu valstu garīgajai, morālajai un kultūras sfērai. Saskaņā ar 2009. gadā pieņemto jēdziena “informācijas karš” definīciju šādas darbības tiek interpretētas kā vienas valsts citas valsts politiskās, ekonomiskās un sociālās sistēmas graušana.

Organizācijas biedru sadarbība militārajā jomā

Pēdējos gados organizācija ir aktīvi darbojusies ciešā militārajā sadarbībā, cīņā pret terorismu un izlūkošanas informācijas apmaiņā.

ŠimŠobrīd SCO dalībnieki ir sarīkojuši vairākas kopīgas militārās mācības: pirmās notika 2003. gadā divos posmos, vispirms Kazahstānā un pēc tam Ķīnā. Kopš tā laika Krievija un Ķīna ir sarīkojušas liela mēroga militārās mācības SCO paspārnē 2005., 2007. ("Miera misija-2007") un 2009. gadā.

Vairāk nekā 4000 Ķīnas karavīru piedalījās 2007. gada kopīgajās militārajās mācībās Čeļabinskas apgabalā, par kurām vienojās gadu iepriekš SCO aizsardzības ministru sanāksmē. To laikā aktīvi tika izmantoti gan gaisa spēki, gan augstas precizitātes ieroči. Toreizējais Krievijas Federācijas aizsardzības ministrs Sergejs Ivanovs paziņoja, ka mācības ir caurskatāmas un atklātas sabiedrībai un medijiem. To veiksmīga pabeigšana rosināja Krievijas varas iestādes paplašināt sadarbību, tāpēc nākotnē Krievija aicināja Indiju piedalīties šādās mācībās SCO paspārnē.

Militārās mācības "Peace Mission 2010", kas notika Kazahstānas Matybulak poligonā 2010. gada septembrī, pulcēja vairāk nekā 5000 Ķīnas, Krievijas, Kazahstānas, Kirgizstānas un Tadžikistānas militārpersonu, kas kopā vadīja mācības saistībā ar operatīvajiem manevriem un militārajām operācijām. plānošana.

SCO ir platforma svarīgiem dalībvalstu militāriem paziņojumiem. Tā 2007. gadā Krievijas mācību laikā, valstu vadītāju tikšanās laikā, prezidents Vladimirs Putins paziņoja, ka Krievijas stratēģiskie bumbvedēji atsāk lidojumus, lai pirmo reizi kopš aukstā kara patrulētu teritorijā.

SCO aktivitātes ekonomikā

Papildus dalībai SCO organizācijas valstu sastāvs, izņemot Ķīnu, ir daļa no Eirāzijas Ekonomikas kopienas. SCO valstu pamatlīguma parakstīšana, kas paceļ ekonomisko sadarbību jaunā līmenī, notika 2003. gada septembrī. Turpat Ķīnas premjerministrs Veņs Dzjabao ierosināja turpmāk strādāt pie brīvās tirdzniecības zonas izveides SCO valstu teritorijā, kā arī veikt citus pasākumus preču plūsmas uzlabošanai tās ietvaros. Šī priekšlikuma rezultātā 2004. gadā tika parakstīts 100 konkrētu darbību plāns.

2005. gada oktobrī Maskavas samita sanāksme tika atzīmēta ar ģenerālsekretāra paziņojumu, ka SCO organizācija dos priekšroku kopīgiem enerģētikas projektiem, tostarp gan naftas un gāzes sektorā, gan kopīgai ūdens resursu izmantošanai un jaunu ogļūdeņražu rezervju attīstība. Tāpat šajā samitā tika apstiprināta SCO Starpbanku padomes izveide, kuras uzdevums bija turpmāko kopprojektu finansēšana. Tā pirmā sanāksme notika Ķīnas Pekinā 2006. gada februārī, un tā paša gada novembrī kļuva zināms par Krievijas plānu izstrādi tā sauktajam "SCO Energy Club". Tās izveides nepieciešamība tika apstiprināta 2007. gada novembra samitā, tomēr, izņemot Krieviju, neviens neuzņēmās šo ideju īstenot, bet tā tika apstiprināta 2008. gada augusta samitā.

2007. gada samits iegāja vēsturē, pateicotiesIrānas viceprezidenta Parviza Davoudi iniciatīva, kurš teica, ka SCO ir lieliska vieta, kur izveidot jaunu, no starptautiskajām neatkarīgu banku sistēmu.

2009. gada jūnija samitā Jekaterinburgā, ko SCO un BRICS valstis (tolaik vēl BRIC) rīkoja vienlaikus, Ķīnas iestādes paziņoja par 10 miljardu ASV dolāru aizdevuma piešķiršanu organizācijas dalībniekiem, lai stiprināt savu ekonomiku globālās finanšu krīzes laikā.

SCO valstu aktivitātes kultūras jomā

Šanhajas Sadarbības organizācija papildus politiskajām, militārajām un ekonomiskajām aktivitātēm aktīvi iesaistās arī kultūras aktivitātēs. Pirmā SCO valstu kultūras ministru tikšanās notika Ķīnas galvaspilsētā Pekinā 2002.gada aprīlī. Tās laikā tika parakstīts kopīgs paziņojums, kas apliecina sadarbības turpināšanu šajā jomā.

SCO aizgādībā 2005. gadā Astanā kopā ar nākamo samitu pirmo reizi notika mākslas festivāls un izstāde. Kazahstāna arī izteica priekšlikumu rīkot tautas deju svētkus organizācijas paspārnē. Priekšlikums tika pieņemts, un festivāls notika Astanā 2008. gadā.

Par virsotnēm

Saskaņā ar parakstīto hartu SCO sanāksme Valstu vadītāju padomē katru gadu notiek dažādās iesaistīto valstu pilsētās. Dokumentā arī teikts, ka Valdību vadītāju (premjerministru) padome reizi gadā organizācijas dalībvalstu teritorijā rīko samitu tās biedru iepriekš noteiktā vietā. Ārlietu ministru padome sanāk mēnesi iepriekšgadskārtējais valstu vadītāju samits. Ja nepieciešams sasaukt Ārlietu ministru padomes ārkārtas sēdi, to var organizēt pēc divu iesaistīto valstu iniciatīvas.

Kas turpmāk var pievienoties SCO?

2010. gada vasarā tika apstiprināta jaunu biedru uzņemšanas kārtība, taču līdz šim neviens no iestāties organizācijā vēlētājiem nav kļuvis par pilntiesīgu organizācijas biedru. Tomēr dažas no šīm valstīm bija SCO samitu dalībnieki novērotāju statusā. Un viņi izteica interesi pievienoties galvenajai komandai. Tādējādi nākotnē par SCO dalībvalstīm var kļūt Irāna un Armēnija. Pēdējais, ko pārstāvēja premjerministrs Tigrans Sargsjans, tiekoties ar kolēģi no Ķīnas, pauda interesi par novērotāja statusa iegūšanu Šanhajas starptautiskajā organizācijā.

SCO novērotāji

Šodien potenciālās SCO un BRICS valstis ir šādā statusā organizācijā. Piemēram, Afganistāna to saņēma Pekinas samitā 2012. gadā. Indija darbojas arī kā novērotāja, un Krievija, saskatot tajā vienu no svarīgākajiem nākotnes stratēģiskajiem partneriem, aicināja to kļūt par pilntiesīgu SCO dalībvalsti. Arī Ķīna atbalstīja šo Krievijas iniciatīvu.

Irāna, kurai 2008. gada martā bija jākļūst par pilntiesīgu dalībnieci, darbojas arī kā novērotāja. Tomēr ANO noteiktās sankcijas izraisīja pagaidu bloķēšanu valsts uzņemšanai SCO. Novērotājvalstu vidū ir Mongolija un Pakistāna. Pēdējais arī meklēpievienoties organizācijai. Krievijas puse atklāti atbalsta šo tiekšanos.

Dialoga partnerība

Noteikumi par dialoga partneriem parādījās 2008. gadā. Tas ir noteikts Hartas 14. pantā. Tā par dialoga partneri uzskata valsti vai starptautisku organizāciju, kurai ir kopīgi SCO principi un mērķi, kā arī ir ieinteresēta veidot abpusēji izdevīgas un vienlīdzīgas partnerattiecības.

Tādas valstis ir B altkrievija un Šrilanka, kuras šo statusu saņēma 2009. gadā samita laikā Jekaterinburgā. 2012. gadā Pekinas samita laikā Turcija pievienojās dialoga partneriem.

Sadarbība ar Rietumvalstīm

Lielākā daļa Rietumu novērotāju uzskata, ka SCO jārada pretsvars ASV un NATO blokam, lai novērstu iespējamos konfliktus, kas ļauj ASV iejaukties kaimiņvalstu – Krievijas un Ķīnas – iekšpolitikā. Amerika mēģināja iegūt novērotājas statusu organizācijā, taču viņas pieteikums tika noraidīts 2006. gadā.

2005. gada samitā Astanā saistībā ar militārajām operācijām Afganistānā un Irākā, kā arī neskaidro situāciju saistībā ar ASV militāro spēku klātbūtni Kirgizstānā un Uzbekistānā, organizācija izvirzīja ASV prasību. varas iestādēm noteikt termiņu karaspēka izvešanai no valstīm, kas ir SCO dalībvalstis. Pēc tam Uzbekistāna izteica lūgumu slēgt K-2 aviobāzi tās teritorijā.

Lai gan organizācija nav izteikusi tiešu kritiku parASV ārpolitiskās darbības un tās klātbūtne reģionā, daži netiešie paziņojumi nesenajās sanāksmēs Rietumu medijos tika interpretēti kā Vašingtonas rīcības kritika.

SCO ģeopolitika

Pēdējā laikā par komentāru un diskusiju objektu kļuvis arī organizācijas ģeopolitiskais raksturs.

Zbigņeva Bžezinska teorija liecina, ka Eirāzijas kontrole ir pasaules kundzības atslēga, un spēja kontrolēt Vidusāzijas valstis dod spēku kontrolēt Eirāzijas kontinentu. Zinot, kuras valstis ir SCO dalībvalstis, varam teikt, ka, neskatoties uz izvirzītajiem mērķiem cīņā pret ekstrēmismu un pierobežas zonu drošības uzlabošanu, organizācija, pēc ekspertu domām, cenšas līdzsvarot Amerikas un NATO aktivitātes Vidusāzijā..

2005. gada rudenī Krievijas ārlietu ministrs Sergejs Lavrovs paziņoja, ka organizācija strādā pie taisnīgas un racionālas pasaules kārtības izveides un principiāli jauna ģeopolitiskās integrācijas modeļa veidošanas. Šī darbība tiek veikta tikpat aktīvi kā darbs, kas saistīts ar citām sabiedrības jomām.

Ķīnas mediji ziņo, ka saskaņā ar SCO deklarāciju tā biedriem ir pienākums nodrošināt drošību reģionā, un tāpēc viņi aicina Rietumvalstis neiejaukties tā lietās. Citiem vārdiem sakot, Āzijas valstis apvienojas, lai radītu cienīgu alternatīvu Eiropas starptautiskajām kopienām un izveidotu savu, no Rietumiem neatkarīgu, starptautisko.kopiena.