Eiropas Drošības un sadarbības organizācija ir nozīmīga starpvalstu struktūra, kuras galvenais uzdevums ir uzturēt mieru un stabilitāti kontinentā. Šīs struktūras vēsturei ir vairāk nekā viena desmitgade. Taču par organizācijas darba patieso efektivitāti ir spriests jau sen. Noskaidrosim, kas ir Eiropas Drošības un sadarbības organizācija, uzzināsim tās galvenos mērķus un funkcijas, kā arī īsu darbības vēsturi.
Radīšanas vēsture
Vispirms noskaidrosim, kādos apstākļos tika izveidota EDSO.
Ideja par valstu pārstāvju sanāksmes sasaukšanu, kas izstrādātu vispārīgos starptautiskās politikas principus reģionā, pirmo reizi Bukarestē izskanēja 1966. gadā no sociālistiskās nometnes Eiropas valstu pārstāvjiem. ATS bloks. Vēlāk šo iniciatīvu atbalstīja Francija un dažas citas Rietumu valstis. Taču izšķirošo ieguldījumu deva Somijas pozīcija. Tieši šī valsts piedāvāja šīs sanāksmes rīkot savā galvaspilsētā Helsinkos.
Sākotnējo konsultāciju posms notika no 1972. gada novembra līdz jūnijam1973. gads Sanāksmē piedalījās delegāti no 33 Eiropas valstīm, kā arī Kanādas un ASV. Šajā posmā tika izstrādāti vispārīgi ieteikumi turpmākai sadarbībai, sastādīts sarunu nolikums un darba kārtība.
Pirmā tikšanās notika 1973. gada jūlija sākumā. Tieši no šī datuma ir pieņemts skaitīt EDSO aktivitātes. Šajā posmā diskusijā piedalījās visu Eiropas valstu, izņemot Albāniju, un divu Ziemeļamerikas valstu ārlietu ministri. Galvenajos jautājumos tika atrasts kopīgs viedoklis, kas ir atspoguļots galīgajos ieteikumos.
Otrajā posmā, kas notika Ženēvā no 1973. gada septembra līdz 1975. gada jūlijam, līgumslēdzēju valstu pārstāvji noskaidroja svarīgākos kopīgās sadarbības punktus, lai tie vislabāk atbilstu visu dalībnieku interesēm, kā arī vienojās. par visiem strīdīgajiem jautājumiem.
Nobeiguma akta tiešā parakstīšana notika 1975. gada jūlija beigās - augusta sākumā Helsinkos. Tajā piedalījās augstākie vadītāji no visām 35 līgumslēdzējām valstīm. Galīgo vienošanos oficiāli sauca par "EDSO Nobeiguma aktu", bet neoficiāli to sauca par Helsinku vienošanos.
Helsinku vienošanās galvenie noteikumi
Otrā pasaules kara rezultāti tika oficiāli fiksēti Helsinku vienošanās gala dokumentā. Papildus tika izstrādāti 10 galvenie starptautisko tiesisko attiecību principi. To vidū jāizceļ esošo teritoriālo robežu neaizskaramības princips. Eiropas valstis, neiejaukšanās, valstu vienlīdzība, cilvēka pamatbrīvību ievērošana, tautu tiesības lemt savu likteni.
Turklāt tika izstrādātas vispārīgas vienošanās par attiecībām kultūras, militāri politiskajā, juridiskajā un humanitārajā jomā.
Organizācijas tālāka attīstība
Kopš tā laika Eiropas Drošības un sadarbības padome (EDSO) sāka regulāri tikties. Sanāksmes notika Belgradā (1977-1978), Madridē (1980-1983), Stokholmā (1984) un Vīnē (1986).
Viena no nozīmīgākajām bija sanāksme Parīzē 1990. gada septembrī, kurā piedalījās iesaistīto valstu augstākā vadība. Tā pieņēma slaveno Parīzes hartu, kas iezīmēja aukstā kara beigas, parakstīja ieroču līgumu, kā arī noteica svarīgus organizatoriskos jautājumus turpmākām konsultācijām.
Maskavas sanāksmē 1991. gadā tika pieņemta rezolūcija par cilvēktiesību prioritāti pār valsts likumiem.
1992. gadā sanāksmē Helsinkos EDSO tika pārformatēta. Ja agrāk tas faktiski bija saziņas forums starp dalībvalstu vadību, tad no šī brīža tas sāka pārvērsties par pilnvērtīgu pastāvīgu organizāciju. Tajā pašā gadā Stokholmā tika ieviests jauns amats - EDSO ģenerālsekretārs.
1993. gadā sanāksmē Romā tika panākta vienošanās par Pastāvīgās komitejas izveidi, kurā iesaistītās valstis nosūtīja savus delegātus pārstāvniecībā.
Tādējādi EDSO arvien vairāk sāka iegūt nepārtrauktas iezīmesfunkcionējoša organizācija. Lai tuvinātu nosaukumu reālajam formātam, 1994. gadā Budapeštā tika nolemts, ka EDSO tagad sauksies tikai par Eiropas Drošības un sadarbības organizāciju (EDSO). Šis noteikums ir spēkā kopš 1995. gada sākuma.
Pēc tam notika nozīmīgas EDSO delegātu sanāksmes Lisabonā (1996), Kopenhāgenā (1997), Oslo (1998), Stambulā (1999), Vīnē (2000), Bukarestē (2001), Lisabonā (2002)., Māstrihta (2003), Sofija (2004), Ļubļana (2005), Astana (2010). Šajos forumos tika apspriesti reģionālās drošības, terorisma, separātisma, cilvēktiesību jautājumi.
Jāatzīmē, ka kopš 2003. gada Krievija EDSO ir ieņēmusi nostāju, kas bieži atšķiras no vairuma citu iesaistīto valstu viedokļa. Šī iemesla dēļ daudzi izplatīti risinājumi tiek bloķēti. Savulaik pat tika runāts par iespējamu Krievijas Federācijas izstāšanos no organizācijas.
Mērķi
Galvenie EDSO valstu izvirzītie mērķi ir panākt mieru un stabilitāti Eiropā. Lai veiktu šo uzdevumu, organizācija aktīvi piedalās konfliktu risināšanā starp lielvarām un iesaistīto valstu iekšienē, kontrolē ieroču izplatību un veic diplomātiskos preventīvos pasākumus, lai novērstu iespējamos konfliktus.
Organizācija uzrauga ekonomisko situāciju un vidi reģionā, kā arī cilvēktiesību ievērošanu Eiropas valstīs. EDSO aktivitātes ir vērstas uz vēlēšanu novērošanu iesaistītajās valstīs, nosūtot savasnovērotāji. Organizācija veicina demokrātisku institūciju attīstību.
Dalībvalstis
Eiropai, protams, ir lielākā pārstāvniecība organizācijā. EDSO kopumā ir 57 dalībvalstis. Papildus Eiropai šajā organizācijā tieši piedalās divas valstis no Ziemeļamerikas (Kanāda un ASV), kā arī vairākas Āzijas valstis (Mongolija, Uzbekistāna, Tadžikistāna, Turkmenistāna utt.)
Bet dalībnieka statuss nav vienīgais, kas pastāv šajā organizācijā. Afganistāna, Tunisija, Maroka, Izraēla un vairākas citas valstis tiek uzskatītas par sadarbības partneriem.
EDSO struktūru struktūra
Eiropas Drošības un sadarbības organizācijai ir diezgan plaša pārvaldības struktūra.
Lai atrisinātu svarīgākos globāla rakstura jautājumus, notiek valstu un valdību vadītāju samits. Tieši šīs institūcijas lēmumi ir ārkārtīgi svarīgi. Bet jāatzīmē, ka pēdējo reizi šāda tikšanās notika 2010. gadā Astanā, un pirms tam - tikai 1999. gadā.
Atšķirībā no samita, Ārlietu ministru padome tiekas katru gadu. Papildus svarīgāko jautājumu apspriešanai viņa uzdevumos ietilpst organizācijas ģenerālsekretāra vēlēšanas.
EDSO Pastāvīgā padome ir šīs struktūras galvenā struktūra, kas strādā pastāvīgi un tiekas katru nedēļu Vīnē. Viņš apspriež izvirzītos jautājumus un pieņem lēmumus par tiem. Šo struktūru vada pašreizējais priekšsēdētājs.
Turklāt svarīgas EDSO strukturālās struktūras ir Parlamentārā asambleja, Demokrātisko institūciju birojs, Drošības sadarbības forums.
Pirmās personas EDSO ir amatā esošais priekšsēdētājs un ģenerālsekretārs. Tālāk mēs apspriedīsim šo pozīciju nozīmi un dažas EDSO struktūras.
Amatā esošais priekšsēdētājs
Pašreizējās EDSO aktivitātes vada un organizē pašreizējais priekšsēdētājs.
Šo amatu ieņem tās valsts ārlietu ministrs, kura šogad vada EDSO. 2016. gadā šo goda misiju veic Vācija, kas nozīmē, ka Vācijas Ārlietu ministrijas vadītājs F.-V. Stenmeiers. Serbijas pārstāvis Ivica Dačičs šo amatu ieņēma 2015. gadā.
Priekšsēdētāja uzdevumos ietilpst koordinēt EDSO struktūru darbu, kā arī pārstāvēt šo organizāciju starptautiskā līmenī. Piemēram, Ivica Dačičs aktīvi piedalījās Ukrainas bruņotā konflikta noregulēšanā 2015. gadā.
Ģenerālsekretāra amats
Otrs svarīgākais amats organizācijā ir ģenerālsekretārs. Šo amatu reizi trijos gados ievēlē Ministru padome. Pašreizējais ģenerālsekretārs ir itālietis Lamberto Zanjē.
Ģenerālsekretāra pilnvarās ietilpst organizācijas sekretariāta vadība, tas ir, viņš faktiski ir administrācijas vadītājs. Turklāt šī persona darbojas kāEDSO pārstāvis amatā esošā priekšsēdētāja prombūtnes laikā.
Parlamentārā asambleja
EDSO Parlamentārajā asamblejā ir visu 57 tās dalībnieku pārstāvji. Šī struktūra tika dibināta 1992. gadā kā starpparlamentu organizācija. Tajā ir vairāk nekā 300 deputātu, kurus deleģē iesaistīto valstu parlamenti.
Šīs struktūras galvenā mītne atrodas Kopenhāgenā. Parlamentārās asamblejas pirmās personas ir priekšsēdētājs un ģenerālsekretārs.
PACE ir pastāvīga un trīs specializētas komitejas.
Kritika
Pēdējā laikā arvien biežāk izskan kritika pret organizāciju. Daudzi eksperti apgalvo, ka šobrīd EDSO nespēj atrisināt patiešām galvenos izaicinājumus un ir jāreformē. Lēmumu pieņemšanas rakstura dēļ daudzus noteikumus, kurus atbalsta locekļu vairākums, var bloķēt mazākums.
Turklāt ir precedenti, kad pat EDSO lēmumi netiek īstenoti.
EDSO nozīme
Neskatoties uz visiem trūkumiem, EDSO nozīmi ir grūti pārvērtēt. Šī organizācija ir platforma, kurā iesaistītās valstis var rast kopīgu valodu strīdīgos jautājumos, atrisināt konfliktus un vienoties par kopīgu nostāju konkrētas problēmas risināšanā. Turklāt organizācija pieliek lielas pūles, lai nodrošinātu cilvēktiesības Eiropas valstīs un sabiedrības demokratizāciju.
Neaizmirstiet, ka savulaik aukstais karš nebija beidziesvisbeidzot, pateicoties konsultācijām EDSO ietvaros. Tajā pašā laikā mums jācenšas nodrošināt, lai šī organizācija pilnībā pieņemtu arī jaunus politiskos un humanitāros izaicinājumus. Un tas prasa EDSO reformu.
