Mediji, kā daudzi ir pārliecināti, ir "ceturtā vara". Laikrakstu, žurnālu, TV, radio un tiešsaistes avotu ietekme ir tik pamanāma mūsdienu sabiedrībā. Kāda ir mediju loma un funkcija? Kā tiek veikta mediju sfēras tiesiskā regulēšana? Kādus jauninājumus mēs varam sagaidīt šajā aspektā?
“Mediju” definīcija
Pēc populārās interpretācijas masu mediji ir institūcijas, kas izveidotas dažādas informācijas publiskai nodošanai sabiedrībai vai tās lokālajām grupām pa dažādiem tehnoloģiskiem kanāliem. Plašsaziņas līdzekļiem, kā likums, ir mērķauditorija un tematiskais (nozares) fokuss. Ir politiskie mediji, bizness, zinātne, izklaide utt.
Attiecīgie tehnoloģiskie kanāli tagad parasti tiek iedalīti bezsaistē (saukti arī par "tradicionālajiem") un tiešsaistē. Pirmie ietver drukātos laikrakstus un žurnālus, radio un televīziju. Otrais ir viņu līdzinieki, kas darbojas internetā kā raksti tīmekļa lapās, TV un radio pārraides tiešsaistē, kā arī video un audio klipi, kas ievietoti kā ieraksts.un citi veidi, kā prezentēt saturu, izmantojot digitālās tehnoloģijas (flash prezentācijas, HTML5 skripti utt.).
Plašsaziņas līdzekļu uzplaukums
Tajā pašā laikā, pēc dažu ekspertu domām, mediju prototipi pastāvēja jau tajos laikos, kad cilvēce vēl nebija izgudrojusi ne tikai iespiedmašīnu un alfabētu, bet pat pilnvērtīgu valodu. Senatnes klinšu gleznojumi, pēc dažu pētnieku domām, jau varēja veikt vairākas funkcijas, kas raksturīgas mūsdienu mediju veiktajām funkcijām. Piemēram, caur tiem viena nomadu cilts varēja informēt (tīši vai nejauši) otru, kas ieradās pie viņiem par to, kādi resursi atrodas konkrētajā teritorijā - ūdens, veģetācija, minerāli, sniegt vispārīgu informāciju par klimatu, (piemēram, zīmēt saule) vai attēlos attēlojiet silta apģērba elementus.
Tomēr mediju "masu raksturu" ieguva, protams, tikai informācijas nesēju izgudrošanas fakts, kas paredzēja tehnisko iespēju pavairot avotus lielā eksemplāros. Tas ir vēlie viduslaiki – laiks, kad parādījās pirmās avīzes. 19. un 20. gadsimta mijā tika izgudrots telefons, telegrāfs, nedaudz vēlāk radio un TV. Līdz tam laikam attīstīto valstu kopienas sāka izjust taustāmas komunikācijas vajadzības saistībā ar procesiem, kas atspoguļo politiskās konstrukcijas aspektus, sociāli ekonomiskās problēmas, kas brieda ražošanas intensifikācijas un jaunu tirgus mehānismu ieviešanas dēļ. Valdība un bizness ir aktivizējušiesizmantot pieejamās tehnoloģijas, lai sazinātos ar sabiedrību. Šī tendence ātri kļuva plaši izplatīta, un parādījās plašsaziņas līdzekļi, kādus mēs to pazīstam šodien.
Mediji ir saņēmuši milzīgu pieprasījumu, galvenokārt politiskajā vidē. Tie ir kļuvuši par galveno saziņas mehānismu starp valdību un sabiedrību, kā arī par efektīvu diskusiju instrumentu starp dažādām politiskajām organizācijām. Mediji kļuva par resursu, kura kontrole varēja garantēt atsevišķu ieinteresēto grupu spēju kontrolēt cilvēku prātus visas sabiedrības vai tās atsevišķu pārstāvju mērogā. Ir parādījies plašsaziņas līdzekļu spēks.
Multivides līdzekļiem ir noteiktas funkcijas. Apsveriet tos.
Multivides funkcijas
Speciālisti pamatfunkciju sauc par informatīvu. Tas sastāv no sabiedrības vai konkrētu grupu, kas to veido, iepazīstināšana ar informāciju, kas atspoguļo pašreizējās problēmas, notikumus un prognozes. Tāpat informatīvo funkciju publikācijā var paust atsevišķi informācijas politiskā procesa dalībnieki vai biznesa subjekti, lai informētu ne tikai sabiedrību, bet arī nozīmīgas sava līmeņa personas vai organizācijas. To var izteikt, piemēram, profila interviju publikācijā, kur uzņēmējs stāsta par sava uzņēmuma konkurences priekšrocībām – šāda veida informāciju var veidot tā, lai to lasītu ne tik daudz mērķa klienti, bet gan tie, kuri var apsvērtsuzņēmuma konkurenti vai, piemēram, potenciālie investori. Tajā pašā laikā informācijas pasniegšanas formas var būt dažādas. Starp galvenajiem var izdalīt divus - faktu un viedokļu veidā (vai ar šo divu modeļu līdzsvarotu kombināciju).
Daudzi eksperti uzskata, ka mediji veic izglītojošu (un zināmā mērā socializējošo) funkciju. Tas sastāv no zināšanu nodošanas iedzīvotāju mērķa grupām vai sabiedrībai kopumā, kas palīdz paaugstināt iesaistes līmeni atsevišķos procesos, sākt saprast, kas notiek politikā, ekonomikā, sabiedrībā. Tāpat mediju izglītojošā funkcija ir svarīga no tā, lai mērķauditorija saprastu lasīto avotu valodu, kļūtu nemainīga, ieinteresēta jaunas informācijas iegūšanā. Masu mediju ietekme uz izglītības līmeni kā tādu, protams, nav tik liela. Šī funkcija savukārt tiek aicināta nodarboties ar skolām, augstskolām un citām izglītības iestādēm. Taču mediji var harmoniski papildināt zināšanas, ko cilvēks saņem izglītības iestādēs.
Plašsaziņas līdzekļu socializācijas funkcija var palīdzēt cilvēkiem iepazīties ar sociālās vides realitāti. Plašsaziņas līdzekļi var dot cilvēkiem norādījumus to vērtību izvēlē, kas veicinās ātru pielāgošanos sociāli ekonomisko un politisko procesu specifikai.
Kas kuru kontrolē?
Mediji, ja runājam par demokrātiskiem režīmiem, pilda arī noteiktu kontroles funkcijuparādības politikā un ekonomikā. Tajā pašā laikā pati sabiedrība tiek aicināta būt subjekts, kas to veic. Mijiedarbojoties ar medijiem, sabiedrība (parasti to pārstāv atsevišķi aktīvisti, kas pauž noteiktu grupu intereses) veido attiecīgos jautājumus, un paši mediji to publisko. Savukārt varas iestādes jeb saimnieciskās darbības subjekti, uzņēmumi, individuālie uzņēmēji būs spiesti reaģēt uz attiecīgajām sabiedrības prasībām, "rēķināties" ar solījumiem, par noteiktu programmu īstenošanu un neatliekamu problēmu risināšanu.. Dažos gadījumos kontrole tiek papildināta ar kritikas funkciju. Masu mediju loma šajā ziņā nemainās - galvenais ir nodot attiecīgus komentārus un ieteikumus plašām masām. Un pēc tam, savukārt, pārraidiet varas iestāžu vai uzņēmumu atbildi.
Viena no mediju īpašajām funkcijām ir artikulācija. Tas sastāv no sabiedrības došanas, atkal, kāda intereses pārstāvošo aktīvistu personā, publiski paust savu viedokli, nodot to citām auditorijām. Mediju mobilizācijas funkcija pastāv arī līdzās artikulācijas funkcijai. Tas paredz kanālu esamību, caur kuriem tie paši aktīvisti, kas pārstāv kāda intereses, tiek iekļauti politiska vai ekonomiska rakstura procesā. Viņi kļūst ne tikai par kāda uzskatu pārstāvjiem, bet arī tiešām figūrām valdības vai biznesa līmenī.
Mediji un likums
Krievijas medijiinformācija, tāpat kā mediji lielākajā daļā pasaules valstu, darbojas saskaņā ar noteiktajām likuma normām. Kādi normatīvie akti regulē mediju sfēras darbību Krievijas Federācijā? Mūsu galvenais tiesību avots ir Masu mediju likums, kas stājās spēkā 1992. gada februārī. Tomēr tas tika pieņemts 1991. gada decembrī. Kopš tā laika PSRS joprojām formāli pastāvēja, institūcija, kas pieņēma šo aktu, tika saukta par Krievijas Augstāko padomi. Un to parakstīja RSFSR prezidents Boriss Nikolajevičs Jeļcins. Par šī tiesību akta priekšteci uzskatāms padomju likums "Par presi", kas stājās spēkā 1990.gada augustā. Eksperti atzīmē faktu, ka abus tiesību avotus galvenokārt izstrādājuši vieni un tie paši autori.
Krievijas mediju likumdošanas vēsture
Kādi tiesību akti bija pirms diviem, kurus nosaucām iepriekš? Vēsturnieki atzīmē, ka mediju darbību regulējošie likumi bija spēkā jau pirms Oktobra revolūcijas. Taču pēc varas maiņas tās tika atceltas. Taču pavisam drīz parādījās dekrēts par presi, ko Tautas komisāru padome parakstīja 1917. gada oktobrī. Tajā teikts, ka, tiklīdz jaunā politiskā iekārta būs stabila, tiks izbeigta jebkāda administratīvā ietekme uz drukāto izdevumu darbu. Tika pieņemts, ka pastāvēs vārda brīvība, kas ierobežota tikai iespējamajos atbildības pasākumos tiesu priekšā. Tiesa, likuma, kas šos noteikumus konsolidētu, pieņemšana notika tikai 1990. gadā.
Cenzūra un publicitāte
Boļševiki, kā atzīmē vēsturnieki, gandrīz uzreiz pēc savas varas nodibināšanas slēdza vairākus desmitus laikrakstu un ieviesa cenzūru. Padomju mediju darbību neregulēja neviens likums un, pēc ekspertu domām, tie atradās tiešā PSKP un PSRS Ministru padomes pakļautībā. Mediju un varas iestāžu mijiedarbība PSRS notika faktiski vienpusēji. Kā atzīmē vēsturnieki un juristi, centrālo struktūru funkcionāri vai to pakļautībā esošās struktūras Savienības republiku un to veidojošo vienību līmenī pieņēma attiecīgas rezolūcijas par galvenajiem redakcijas politikas aspektiem, iecēla vadošās amatpersonas publikācijās un atrisināti organizatoriski jautājumi. Līdzīga situācija bija arī radio un televīzijas jomā. Tādējādi PSRS legāli darbojās tikai valstij piederošie masu mediji.
Tomēr 80. gadu otrajā pusē valstī parādījās publicitāte. Prakse, ka varas iestādes tieši iejaucas plašsaziņas līdzekļu darbībā, kaut kā nesaskanēja ar šajā jomā topošo realitāti. De facto izdevniecības sāka spēlēt milzīgu lomu PSRS sabiedriski politiskajā attīstībā. Bet de jure viņi bija bezspēcīgi. Izdevniecībām nebija iespējas, kā atzīmē daži eksperti, atbrīvoties no milzīgo tirāžu pārdošanas peļņas. Rezultātā valsts vadība nolēma izstrādāt likumu par plašsaziņas līdzekļiem, kas juridiski nostiprinātu to nozīmi, kādu mediji ieguva glasnost laikmetā. Bija nepieciešams izveidot mediju sfēru,darbojas neatkarīgi no partijas līnijas.
Tādējādi no 1990. gada 1. augusta PSRS pavērās iespēja mediju funkcionēšanai glasnost ietvaros. Vienīgais mehānisms, ko daudzi eksperti uzskatīja par cenzūras laiku atbalsi, bija obligāta mediju reģistrācija, kas prasīja noteiktu formalitāšu ievērošanu. Tādas kā, piemēram, personas vai organizācijas, kas izveido masu medijus, noteikšana – likumā noteikts, ka tas jādara.
Jauns plašsaziņas līdzekļu likums?
Formāli pieņemts vēl PSRS, mediju darbību regulējošais tiesību akts joprojām ir spēkā. Taču visā likuma pastāvēšanas laikā tajā regulāri tika veikti periodiski grozījumi. Un šodien nerimst diskusijas par tēmu, vai kārtējo reizi rediģēt šo tiesību aktu, ierakstīt to vai citu normu. Protams, mēs vēl nerunājam par pamatlikuma pieņemšanu (katrā ziņā plašākai sabiedrībai par to nav zināmi publiski dati). Taču ir ļoti daudz priekšlikumu dažāda veida grozījumiem, kas ietekmētu mediju darbību Krievijā.
Nr. Kas tieši šeit ir domāts? Vēl nesen ārzemnieki Krievijas mediju kapitāldaļās un statūtkapitālā varēja būt jebkurā proporcijā (izņemot radio un televīzijas sfēru). 2014. gada rudenī Valsts dome trijos lasījumos pieņēma grozījumus mediju likumā, saskaņā ar kuriem no 2016. gada ārvalstu investoriem varēs piederēt ne vairāk kā 20% no aktīviem. Krievijas mediji.
Ārzemnieku īpatsvara ierobežošana
Pēc ekspertu domām, ar jaunā likuma pieņemšanas sekām var saskarties vairāk nekā viens masu medijs. Piemēri ir daudz. Liela daļa ārzemnieku ir tādu izdevniecību kā Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev un daudzu citu aktīvos. Likumu normu apiešana, juristi uzskata, ir problemātiska. Likumā noteiktās normas neļauj ārzemniekiem iegūt īpašumā daļas mediju aktīvos, izmantojot dažādu juridisku personu starpniecības ķēdi. Pie kā tas varētu novest?
Eksperti uzskata, ka grozījumu spēkā stāšanās rezultāts var būt atsevišķu mediju zīmolu vēlme pārtraukt savu darbību Krievijas Federācijā. Lielā mērā tāpēc, ka, pēc analītiķu domām, mediju īpašniekiem nebūs iespējas veidot redakcionālo politiku vēlamajā formātā. Šajā sakarā mediju zīmola stila atpazīstamība var zust kvalitātē, lasītāji pārtrauks pirkt attiecīgos izdevumus, un īpašniekam radīsies zaudējumi. Likuma lietderība, pēc virknes ekspertu domām, var radīt šaubas tāpēc, ka likumdevējam visjutīgākās mediju telpas jomas Krievijā (politiku, sabiedrību) tik būtiski nekontrolē ārzemnieki. Daudz vairāk ārvalstu ietekmes ir "glancētajos" izdevumos, kam maz sakara ar valstiski svarīgām lietām.
Emuāru autoru likums
Starp citām skaļām Krievijas likumdevēja iniciatīvām ir grozījumi, kas saistīti ar aktivitātēmemuāru autori. Saskaņā ar tiem interneta portālu (vai sociālo tīklu lapu un citu līdzīgu tiešsaistes projektu) īpašnieki noteiktos terminos tiek pielīdzināti masu medijiem, ja attiecīgo lapu auditorija dienā pārsniedz 3000 lietotāju. Tiesa, šajā gadījumā grozījumi neattiecas uz likumu "Par masu informācijas līdzekļiem", bet gan citu tiesību aktu, kas saistīts ar informācijas tehnoloģiju jomas regulējumu.
Kādi ar medijiem saistīti pienākumi būs jāpilda populāriem emuāru autoriem? Pirmkārt, tas ir īsta uzvārda, vārda un uzvārda nodrošināšana. Emuāra autoram ir arī jānorāda e-pasta adrese, lai viņš varētu ar viņu veikt juridiski nozīmīgu saraksti. Savukārt emuāra autora vai projekta mitināšanas vietnes hostinga nodrošinātāja pilns vārds un e-pasts jānovirza uz Roskomnadzor.
Emuārā nedrīkst publicēt informāciju, kas sava satura un virziena dēļ var būt pretrunā ar likumu. Piemēram, nepamatoti un citu personu intereses negatīvi ietekmējoši izteikumi, spriedumi, kompromitējošas un personiskas informācijas publiskošana kļūst nepieņemami.
