Visdemokrātiskākā valsts pasaulē (ASV) ir izveidojusi ļoti dīvainu vēlēšanu sistēmu. Tas atšķiras no citām elektoru kolēģijām. Nevienā citā planētas valstī nav līdera ievēlēšanas sistēmas, kas tiek veikta divos posmos. Ja atceramies, ka ASV patiesībā ir savienība, tad Elektoru kolēģija ir harmoniska un saprātīga parādība. Mēģināsim visu izprast sīkāk.
Vēsturiskais fons vēlētāju kolēģijas izveidei
Mēs bieži aizmirstam faktu, ka ASV ir valstu savienība, un katra no tām faktiski ir atsevišķa valsts. Viņiem ir savi likumi, kas dažkārt ļoti atšķiras viens no otra. Kad tika izstrādāta ASV konstitūcija, nopietnas domstarpības izraisīja asociācijas prezidenta ievēlēšanas kārtība. Daži uzskatīja, ka tas būtu jānosaka ar tiešajām vispārējām vēlēšanu tiesībām, ar viņiem strīdējās šī jautājuma risināšanas atbalstītāji Kongresā. Konstitūcijas veidotāji 1878. gadā atrada kompromisa formulu. Viņi ierosināja izveidot īpašu struktūru, ko sauca par "vēlēšanu kolēģiju". Katrai valstij tika dota iespēja ietekmēt prezidenta izvēli. Fakts ir tāds, ka ASV sastāv no dažādām jomām un"valstu" iedzīvotāju skaits. Tiešās balsošanas gadījumā skaidras priekšrocības ir tām valstīm, kurās ir vairāk pilsoņu. Mazapdzīvotas teritorijas kopumā šajā gadījumā valsts vadītāja izvēli neietekmē. Un tas tika uzskatīts par negodīgu. Tas ir, Elektoru kolēģija ir izveidota, lai izlīdzinātu katra štata iedzīvotāju iespējas tikt uzklausītiem. Tagad ASV prezidenta noteikšanas procesā tiek ņemts vērā katra pilsoņa viedoklis.
Kas ir vēlētāji?
Prezidenta amata kandidātus izvirza divas lielākās partijas. Katrā štatā šo politisko organizāciju funkcionāri veido sarakstu ar cilvēkiem, kuri pārstāvēs valsts vienību vispārējā plebiscītā. Vēlētāji izvēlas sabiedriskas personas, slavenus cilvēkus un uzņēmējus. Nereti partijas iekļauj savā sarakstā tos, kuri ir tuvu kādam kandidātam. Tautas balsojuma laikā ir divi saraksti ar vēlētājiem. Tiesības no valsts viņi saņems pēc tam, kad sarakstu apstiprinās gubernators. Šai amatpersonai jāparaksta tās partijas priekšlikums, kuras kandidāts uzvarēja tautas balsojumā. Ja izvirzās neatkarīgs pretendents uz prezidenta amatu, tad saraksts tiek veidots štata likumā noteiktajā kārtībā. Starp citu, īpašu ierobežojumu vēlētāju kandidātiem nav. Jums ir jābūt ASV pilsoņa pasei, jābūt lojālam noteiktai partijai.
Valsts pārstāvniecība koledžā
Elektoru skaits no katras ASV daļas ir vienāds ar pārstāvniecību Kongresā. Un šis, iekšāsavukārt nosaka proporcionāli valstī dzīvojošo cilvēku skaitam. Piemēram, Kalifornija ir visblīvāk apdzīvotā teritorija. No viņas koledžā ir iekļauti piecdesmit pieci cilvēki, tik daudz, cik viņi ievēl Kongresā. Savukārt ASV parlaments ir abpusējs. Katram štatam ir divas vietas Senātā un piecdesmit trīs vietas Pārstāvju palātā. Valsts delegātu skaits šajā kongresa daļā tiek noteikts proporcionāli iedzīvotāju skaitam. Tādējādi Elektoru kolēģija ir īpaša institūcija, kas izveidota, lai noteiktu ASV prezidentu nākamajam termiņam. Tās dalībnieki strādā tikai vienu dienu. Viņu darbs netiek oficiāli apmaksāts. Partija patstāvīgi nosaka, kā iedrošināt savus pārstāvjus.
ASV elektoru koledžas noteikumi
Štati tautas balsojuma laikā nosaka kandidātu valsts augstākajam amatam. Bet cilvēks, kurš formāli uzvarēja šajā posmā, netiek atzīts par prezidentu. Piemēram, tas notika, kad cīnījās Hilarija Klintone un Donalds Tramps. Teorētiski vēlēšanu kolēģija varētu ignorēt tautas balsojumu. Demokrātu atbalstītāji ir pielikuši daudz pūļu, lai to panāktu. Fakts ir tāds, ka nav likuma, kas vēlētājiem uzliktu par pienākumu izpildīt tautas gribu. Viņi saņem no valsts mandātu, ko nosaka balsojums, bet paši var izteikt jebkādu viedokli. Tādi precedenti valsts vēsturē bija, taču vēlēšanu rezultātus tas neietekmēja. Cilvēki, kuri kolēģijas laikā balso pret tautu, tiek saukti par "negodīgiem vēlētājiem". Piemēram, 2000. gadā rajona pārstāvisKolumbija nodeva tukšu biļetenu, lai gan viņam bija pienākums tajā ierakstīt Al Gore. Visi štati, izņemot Menu un Nebrasku, visas elektoru balsis atdeva par uzvarējušo kandidātu. Šīs teritoriālās vienības tās sadala proporcionāli tautas gribas rezultātiem.
ASV elektoru koledža: balsošanas process
Pašas struktūras sēde notiek četrdesmit pirmajā dienā pēc novembra pirmās pirmdienas, kad notiek tautas balsojums. Vēlēšanu kolēģija nesanāk kopā. Katra valsts savu pārstāvju balsošanu organizē atsevišķi. Rezultāti tiks nekavējoties publiskoti. Vēlēšanu kolēģijas balsojums notiek aizklāti. Katram pārstāvniecības loceklim ir jāaizpilda divi vēlēšanu biļeteni, kuros norādīti prezidenta un viceprezidenta amata kandidātu vārdi. Lai uzvarētu, pietiek ar vienkāršu balsu vairākumu, tagad jāsaņem vairāk nekā 270. Balsojumu skatās visa valsts. Piemēram, Elektoru koledža ASV (2016) darbojās ļoti sarežģītos apstākļos. Uz valsts pārstāvjiem spiedienu izdarīja vienkāršie pilsoņi, kuri nevēlējās samierināties ar Donalda Trampa uzvaru. Viņi zvanīja un sūtīja draudu vēstules. Tomēr Hilarijai Klintonei izrādījās vairāk "negodīgu elektoru", kas pārsteidza sabiedrību. Pirms valdes sēdes netika ziņots par spiedienu uz tās locekļiem no pretējās puses (Trampa faniem).
Sods par ļaunticību
Vēlētājus ieceļ valsts, viņus nes sev priekšāšie cilvēki ir atbildīgi. Starp citu, kontrole tiek veikta uzreiz pēc balsošanas. Saskaitīšanai izņem biļetenus un redz, kā strādājuši ievēlētie tautas priekšstāvji. Divdesmit astoņi štati, kā arī Kolumbijas apgabals ir pieņēmuši likumus, kas negodīgiem vēlētājiem uzliek sodu ar smieklīgu summu 1000 USD apmērā. Pārējā ASV sodu nav. Starp citu, arī šo likumu piemērošanas fakti netiek fiksēti. Patiesībā vēlētājiem ir iespēja balsot pēc saviem ieskatiem, neko neriskējot.
Izņēmuma gadījumi
Likumdevēji ir paredzējuši situācijas, kad kolēģija nevarēs noteikt prezidentu. Tas notiek, ja kandidāti iegūst vienādu balsu skaitu. Tas notika 1800. gadā. Tomass Džefersons un Ārons Burrs pēc tam cīnījās par štata līdera krēslu. Kad notika ASV prezidenta vēlēšanas, elektoru kolēģija tika sadalīta tieši uz pusēm, neviens no kandidātiem neieguva vairākumu. Šādās situācijās jautājums tiek nodots Pārstāvju palātai. Šī institūcija balsojot izlemj, kam piešķirt prezidenta amatu nākamajiem četriem gadiem. Pārstāvju palāta piedalījās valsts galvas vēlēšanās 1824. gadā. Par vietu sacentās četri kandidāti. Nevienam neizdevās nodrošināt vēlēšanu kolēģijas vairākumu. Pārstāvju palātai bija jāstrādā. Džons Kvinsijs Adamss kļuva par prezidentu. Interesanti, ka pēc tautas gribas rezultātiem viņam bija vismazāk balsu.
Sistēmas kritika
Amerikas Savienotajās Valstīs jautājums parprezidenta tiešo vēlēšanu ieviešana. Arguments par to iepriekš tika uzskatīts par vēsturisku faktu, kas liecina par sistēmas netaisnību. Tātad 1876. gadā elektoru kolēģijas balsojums Amerikas Savienotajās Valstīs noveda pie Rutherforda Heisa ievēlēšanas. Taču viņa pretinieks tautas gribas gaitā ieguva vairāk balsu. Izrādās, ka otrajā vēlēšanu posmā netika ņemts vērā valsts pilsoņu viedoklis. Otrs gadījums notika jau mūsu laikā. Kā vēsta amerikāņu mediji, Hilariju Klintoni 2016. gadā atbalstīja vairāki miljoni cilvēku vairāk nekā viņas sāncensi no republikāņiem. Bet Donalds Tramps tiek ievēlēts par prezidentu uz nākamo termiņu. Sabiedrībā diezgan aktīvi tiek kritizēts divpakāpju gribas izpausmes process. Amerikai ir svarīgi, lai katrs pilsonis tiktu uzklausīts, un Elektoru kolēģija neveicina valsts vienlīdzību. Tādējādi mazapdzīvotas teritorijas ir nozīmīgākas nekā lielas pilsētu aglomerācijas, jo tām ir vienāds attēlojums. Turklāt kandidātiem ir jāpielāgo sava kampaņa šai sistēmai. Swing štatos viņi ir spiesti strādāt vairāk, jo tur ir lielāka iespēja iegūt balsis nekā teritoriālajās vienībās, kas tradicionāli atbalsta vienu partiju.
Sistēmas krīze
Pēdējās ASV prezidenta vēlēšanas skaidri parādīja, ka valsts sabiedrība ir sašķelta. Galvenie kandidāti izvērsa nesamierināmu cīņu par principiem, kas radikāli atšķīrās. Trampu atbalstīja tradicionālajām vērtībām pieturošie iedzīvotāji, Klintoni – liberāli noskaņoti pilsoņi. Vēl viena šīs kampaņas iezīme bija republikāņu elites atteikšanās atbalstīt savu kandidātu. Divpartiju sistēma ir parādījusi krīzi. Demokrātu un republikāņu vadība pulcējās ap Klintoni, taču zaudēja tautai. Interesanti, ka pēdējā kampaņā aktīvi piedalījās amerikāņu sabiedrība, kas parasti neizrāda interesi par politiku. Un kaislību intensitāte nerimsies drīz, tik liela ir plaisa starp kandidātiem. Politologi šādos gadījumos runā par sistēmas krīzi, bet redzēs, kā būs patiesībā. Lai veicas!
