Fonds ir nekomerciāla tipa organizācija, kuras dibinātāji ir ierindas pilsoņi vai juridiskas personas, kuras brīvprātīgi veic mantiskos ieguldījumus organizācijā. Iestādes organizatori īsteno sociālus un labdarības, kultūras un izglītības, citus sabiedrībai noderīgus mērķus.
Fondu darba juridiskās pazīmes
Fondu tiesiskās normas nosaka ne tikai Civilkodekss, bet arī likums par bezpeļņas organizācijām. Fonds ir organizācija, kuras specifika nosaka noteikta likuma ievērošanu. Atsevišķu fondu kategoriju darbība ir pakļauta īpašiem noteikumiem. Sabiedriskās apvienības kontrolē Sabiedrisko organizāciju likums. Labdarības fondi savu darbību veic labdarības likuma ietvaros. Dalība organizācijas iekšienē nav paredzēta, un paši dibinātāji nepiedalās organizācijas darbā un viņiem nav tiesību pārvaldīt līdzekļus.
Valsts līdzekļi
Nodibinājuma jēdziens ietver ne tikai bezpeļņas institūcijas, bet arīkas tika apspriesti iepriekš. Ir Krievijas Federācijas fondi, kas pieder pie valsts fondu kategorijas. Ārpusbudžeta fondi sāka parādīties, kad 90. gados notika Krievijas finanšu sistēmas reforma. Vairāku sociāla un ekonomiska rakstura problēmu risināšanas steidzamība mudināja izveidot īpašas organizācijas. Nākotnē bija paredzēts izveidot ilgtspējīgu pensiju, medicīniskās aprūpes un sociālās apdrošināšanas sistēmu. Ārpusbudžeta fonds ir stabils līdzekļu avots, kas tiek izmantots noteiktu sabiedrības vajadzību finansēšanai sociālajā līmenī un kas ir piemērots ilgtermiņa prognozēšanai. Organizācijas papildināšanas avoti ir skaidri noteikti, un līdzekļu izlietojumu nosaka paredzētais mērķis.
Līdzekļu veidi un izdevumu jomas
Ārpusbudžeta fondiem ir liela nozīme valsts centralizētajā finanšu sistēmā. Organizācija uzkrāj līdzekļus ārpus federālā budžeta un ārpus Krievijas veidojošo vienību budžetiem. Visa nauda tiek izmantota valsts pilsoņu konstitucionālo tiesību īstenošanai. Sociālais fonds aiziet, lai nodrošinātu cilvēku vecumu, slimību, invaliditāti, palīdzību apgādnieka zaudējuma gadījumā un daudzās citās situācijās. Katras organizācijas budžets tiek apstiprināts oficiālā sanāksmē federālo likumu formātā. Iestāžu ienākumi tiek nodrošināti ar vienotā sociālā nodokļa obligātajām iemaksām. Valsts tipa nebudžeta fondu struktūrā ietilpst:
- Krievijas pensiju fonds;
- sociālās apdrošināšanas fonds;
- federālā organizācija;
- teritoriālā veselības apdrošināšanas organizācija.
Budžeta plānošanas smalkumi
Ārpusbudžeta fonds ir ar ārpusbudžeta līdzekļiem izveidota valsts organizācija, kuru kontrolē valsts varas iestādes un kuras budžets tiek novirzīts tikai un vienīgi sociālo vajadzību nodrošināšanai gan ar vispārēju federālu, gan teritoriālu mērķi. Organizāciju budžetu un tā projektu nākamajam gadam veido to pārvaldes institūcijas. Projekti tiek iesniegti federālajām izpildinstitūcijām un pieņemti federālo tiesību aktu formātā. Ja ir deficīts, tiek izskatīti un apstiprināti tā likvidācijas avoti. Projektā jāiekļauj gan ienākumu avoti, gan izdevumu avoti. Pirms budžeta apstiprināšanas tas jāiziet cauri visai valsts iestāžu ķēdei, tostarp Grāmatvedības palātai.
Krievijas pensiju fonds
Valsts lielākais ārpusbudžeta fonds ir Pensiju fonds. Tā pilda valsts nozīmīgākās sociālās institūcijas lomu. Tā veidošanās ir saistīta ar nepieciešamību valsts pārvaldīt pensiju nodrošināšanas finanses. Pensiju fonds vienlaikus risina divas problēmas:
- Pensiju fondu izņemšana no konsolidētā budžeta struktūras.
- Pensiju fondu plūsmu nogādāšana neatkarīga procesa līmenī.
Budžets tiek veidots uz pensiju fonda atskaitījumu rēķina apdrošināšanas prēmiju un maksājumu veidādarba devējiem. Rezultātā no valsts budžeta tiek noņemts slogs saistību izpildes veidā pret pensionāriem. Saistības tiek izpildītas uz apdrošināšanas iemaksas rēķina. Jaunākā reforma strukturēja pensiju trīs daļās: pamata, apdrošināšanas un fondētās.
Pensiju organizāciju maksājumu sadale
Pensiju fonds garantē pamatpensijas izmaksu visām pensijas vecuma personām. Palielināti maksājumi ir vērsti uz personām, kuras sasniegušas 80 gadu vecumu, un personām ar 1.invaliditātes grupu. Maksājumu apdrošināšanas daļas apmērs ir atkarīgs tikai no pensionāra darba stāža un viņa algas apmēra. Maksājums tiek veidots, katru mēnesi ieturot apdrošināšanas prēmijas Pensiju fondā. Maksājumu apdrošināšanas daļa atbilst aprēķinātā pensijas kapitāla attiecībai pret paredzamā maksājuma perioda mēnešu skaitu. Faktiski līdzekļi netiek iekasēti uz vienas personas rēķina, bet tiek izmantoti citu pensionāru samaksai.
Sociālās apdrošināšanas fonds
Pirmais sociālās apdrošināšanas fonds Krievijā parādījās 1992. gadā. To regulē valsts likumi. Tāpat kā Pensiju fonds, organizācija darbojas kā neatkarīga finanšu un kredītiestāde. Jebkurš fonda īpašums ir federāls īpašums. Līdzekļi nav izņemami un nav iekļauti budžetā nevienā līmenī. Sociālās apdrošināšanas fondi tiek papildināti no nodokļu atskaitījumiem. Tas ir vienots sociālais nodoklis un nodoklis par vienkāršotas nodokļu sistēmas piemērošanu, periodisko ienākumu un lauksaimniecības nodoklis.nodoklis. Galvenais biedrības līdzekļu izlietojuma virziens ir pabalstu izmaksa personām, kurām ir pārejoša invaliditāte. Maksimālais pabalsta apmērs ir stingri ierobežots ar normatīvajām vērtībām.
Mājokļu fonds
Fonda formāts ir nedaudz atšķirīgs no iepriekš aprakstītajām organizācijām. Tas neuzkrāj materiālos resursus, bet apvieno visas valsts dzīvojamās ēkas un dzīvojamās telpas. Šis jēdziens tiek uzskatīts par pamatu visos mājokļu tiesību aktos. Dzīvojamais fonds ir uzskatāms par dominējošo valsts īpašumu, kura saglabāšanā un saglabāšanā ir ieinteresēta visa sabiedrība. Vispārējā koncepcija ietver apakšstruktūras, kas ir diferencētas saskaņā ar šādiem kritērijiem:
- pieder noteiktai īpašuma formai (privātajam, pašvaldības un valsts);
- dzīvojamo telpu izmantošanas specifika (sociālās lietošanas fonds, komerciāla un individuāla).
Tāpat kā Pensiju fondu, tā analogu mājokļu kontrolē valsts, kas veic uzskaiti saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības noteikto kārtību. Sistēma neietver ēkas un telpas, kas ir orientētas uz sezonālu vai pagaidu uzturēšanos neatkarīgi no tās ilguma. Neatļautas būves fondā nav iekļautas. Uz objektiem, kas nav iekļauti struktūrā, nevar attiekties mājokļu likumdošanas normas, un ar tiem ir ļoti grūti veikt jebkādas manipulācijas, tostarp pārreģistrāciju.
