Ukraina: ārējais parāds – finansiāls žņaugs vai pastāvēšanas veids?

2024 Autors: Henry Conors | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-02-12 10:45

Ukraina ir resursiem bagāta valsts ar siltu maigu klimatu, attīstītu rūpniecību un strādīgiem cilvēkiem. Viņa sāka savu ceļu bez valsts parāda aiz muguras. Tagad var tikai just līdzi Ukrainas ārējā parāda apmēram, kas uzkrāts līdz 2015. gadam.

Ceļojuma sākums

Ukraina savu neatkarīgas valsts vēsturi sāka 1991. gadā. Krievija kļuva par PSRS tiesību pārmantotāju, ieskaitot saistības par bijušo padomju republiku parādiem.

1992. gada 15. jūliju var uzskatīt par Ukrainas "kredītvēstures" sākumpunktu. Šajā dienā Augstākā Rada legalizēja valsts garantijas aizdevumiem Ukrainas uzņēmumiem, ko daudzi no tiem izmantoja. Kopumā šādā veidā tika savākti 2 miljardi dolāru. Lielāko daļu no šiem līdzekļiem samaksāja Ukraina. Uzņēmumu ārējais parāds, tagad valstij, līdz šim nav atmaksāts.

1993. gadā valsts parāda pieaugums turpinājās un sasniedza 3,6 miljardus USD. Ukraina pirmos aizdevumus saņēma Krievijā. Jaunajiem štatiem vēl nebijatika izmantota sava valūta un Krievijas rublis. Izmantojot nepilnības likumdošanā, Ukraina aktīvi "drukāja" elektroniskos rubļus, norēķinoties ar tiem par Krievijas precēm. Austrumu kaimiņš šādu rīcību uzskatīja par krāpšanu, un vēlāk šīs summas tika izsniegtas kā preču aizdevums.

Ukraina un starptautiskās finanšu organizācijas

Kopš 1994. gada Ukraina ir rūpīgi aplūkojusi starptautiskās kredītorganizācijas. Lai tur aizņemtos naudu, bija stingri jāievēro finanšu disciplīna. Pārtraucas nekontrolēta naudas emisija no 1994. gada beigām. Lai papildinātu budžetu, Nacionālā banka izstrādā programmu valsts obligāciju emisijai Ukrainas ietvaros. Tajos bija īsi atmaksas periodi un augstas procentu likmes.

Obligācijas 1995.gadā tika pārdotas par 300 miljoniem grivnu, nākamgad par 1,5 miljardiem. Protams, šāda politika radīja grūtības ar valsts parāda apkalpošanu. 1995. gadā Krievija noraksta daļu parāda 1,1 miljarda ASV dolāru apmērā un pārliek atlikušās daļas dzēšanas termiņu uz 1997. gadu, kā arī pieļauj virkni citu piekāpšanos - jo īpaši tā pieņem maksājumus par gāzi ar valsts obligācijām.

Arī 1997. gadā budžets bija deficīts. Taču visus 1,145 miljardus dolāru piesaistīt ārvalstīm nebija iespējams – starptautiskās finanšu institūcijas nebija apmierinātas ar valstī veikto reformu tempu. Iztrūkums tika segts ierastajā veidā – izlaižot augsta ienesīguma obligācijas. Izrēķināšanās stunda pienāca 1999. gadā. Valsts nespēja samaksāt obligāciju procentus un devās pārdomātmaksājuma nosacījumi. Maksājuma termiņi tika pārcelti uz vēlāku laiku un samazināti parādsaistību procenti.

Ukrainas ekonomikai 1999. gads bija visgrūtākais gads tās vēsturē. Grivnas devalvācija, rekordzems IKP un saistību nepildīšana notika šogad. Līdz 2000. gada 1. janvārim valsts parāds sasniedza 12,5 miljardus ASV dolāru jeb 60% no IKP. Maksājumu perioda pieaugums un pozitīvā cenu dinamika metalurģijas un ķīmiskajā rūpniecībā nodrošināja Ukrainai ekonomisko izaugsmi līdz 2008. gadam. Šajā periodā aizņemtie līdzekļi praktiski netika piesaistīti, un kopējais parāds pakāpeniski samazinājās.

Ukraina: ārējais parāds 2008. gada krīzes laikā

Globālā krīze smagi skāra Ukrainas ekonomiku. Lai pārvarētu negatīvās tendences, ar SVF tika panākta vienošanās par aizdevumu 16,5 miljardu ASV dolāru apmērā ar atmaksas termiņu 15 gadi. Arī gāzes konflikts ar Krieviju aizsākās šajā laikā, kad atteikšanās maksāt par patērēto gāzi lika Gazprom pārtraukt degvielas piegādes. Krīze turpinājās 2009. gadā.

Diagrammā, kurā parādīts Ukrainas ārējais parāds pa gadiem, ir viegli redzēt pieaugumu šajos 2 gados. Ja 2007.gadā tas bija $54 miljardi, tad 2010.gada sākumā tas jau bija izaudzis līdz $103 miljardiem. Krīzes rezultātā Ukrainas ārējā parāda attiecība pret IKP strauji uzlēca - no 55 uz 85%.

No rudens līdz rudenim

Ekonomikas lejupslīde apstājās 2012. gadā, 2. ceturksnī bija pat neliela izaugsme. Nākamajos 2 gados bija vērojams IKP samazinājums par 1-2%. Ekonomika bija nestabilā līdzsvarā, bet politiskais satricinājums 2013. gada beigās un 2014. gada sākumālika viņai strauji nokrist.

Vardarbīgā varas maiņa 2014. gada februārī izraisīja nemierus Ukrainas austrumos. Krievija ir apturējusi 15 miljardu ASV dolāru aizdevuma 2. daļas piešķiršanu, par kuru panākta vienošanās ar iepriekšējo valdību. Ukraina, kuras ārējais parāds Gazprom ir sasniegusi nepieklājīgus apmērus, ir kļuvusi spiesta iegādāties gāzi uz priekšapmaksas pamata. No šī brīža iespēja piesaistīt naudu no Krievijas Ukrainai bija zudusi.

Jaunajam režīmam bija ļoti nepieciešams ārējs atbalsts Krimas atdalīšanās un karadarbības dēļ Donbasā, reģionā, kura ieguldījums valsts IKP sasniedza 20%. Ukraina, kuras ārējais parāds bija sasniedzis satraucošus apmērus, varēja paļauties uz SVF palīdzību. Palīdzība tika sniegta, taču ar vairākiem nosacījumiem.

Standarta SVF prasības valstīm, kuras ir iekļuvušas finanšu bedrē - budžeta tēriņu samazināšana, tarifu paaugstināšana iedzīvotājiem, stingra finanšu disciplīna.

Prognozes un perspektīvas

Ekonomikas problēmas un zelta un ārvalstu valūtas rezervju samazināšanās izraisīja grivnas devalvāciju 3 reizes. ASV dolāros denominētā ārējā parāda apkalpošana ir kļuvusi par milzīgu uzdevumu. Ukrainas ārējais parāds, kura atmaksas grafiks atgādina mīnu lauku, katru brīdi draud valsti novest pie defolts. Līdz šim to notur tikai arvien vairāk kredītu.